一、方案的编制背景

  深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。扎实推进我县2022年大气污染防治工作，持续改善环境空气质量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  二、方案的编制依据

  为深入打好污染防治攻坚战，扎实推进我县大气污染防治工作，持续改善县域空气质量，根据《安康市人民政府办公室关于印发蓝天碧水净土保卫战2022年工作实施方案的通知》（安政办发〔2022〕17号），结合我县实际，制定本方案。

  三、工作目标

  2022年，持续巩固“十三五”空气质量改善成果，全面完成我市下达的大气环境质量年度考核指标，全县空气优良天数不少于328天，细颗粒物（PM2.5）年均浓度不高于33微克/立方米。

  四、涉及范围

  全县10个镇。城关镇、涧池镇、平梁镇、蒲溪镇、漩涡镇、汉阳镇、铁佛寺镇、双河口镇、双乳镇、观音河镇。

  五、主要内容

  （一）突出重点，着力打好三场攻坚战。一是全力打好重污染天气消除攻坚战，进一步强化部门联动协作机制，落实重污染天气应对措施，完善重污染天气应对和重点行业绩效分级管理体系,科学应对重污染天气。二是着力打好臭氧污染防治攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。三是持续打好柴油货车污染治理攻坚战。以柴油货车和非道路移动机械为监管重点，持续深入打好柴油货车污染治理攻坚战。

  （二）推进产业结构优化保障专项行动。一是优化产业结构布局。严格执行《产业结构调整指导目录》，县发改局、县经贸局、市生态环境局汉阴分局、汉阴经开区按职责分工牵头负责，各镇配合落实。二是开展传统产业聚集区综合整治。县发改局、县经贸局、市生态环境局汉阴分局、汉阴经开区按职责分工牵头负责，相关镇配合落实。

  （三）实施工业炉窑综合整治“回头看”专项行动。一是开展工业炉窑综合整治“回头看”。对标《陕西省工业炉窑大气污染综合治理实施方案》，开展工业炉窑综合整治“回头看”，查漏补缺，加大落后产能和不达标工业炉窑淘汰力度。二是开展砖瓦窑综合整治。以中央环保督察公布的典型案例和反馈问题为切入点，开展砖瓦窑综合整治工作。

  （四）实施重点行业升级提标专项行动。实施重点行业绩效分级。对重点行业实施绩效分级、差异化管控，逐步扩大重污染天气重点行业绩效分级和应急减排的实施范围，推进重污染天气绩效分级管理规范化、标准化，建立健全差异化管控机制。

  （五）开展挥发性有机物排查整治专项行动。一是强化挥发性有机物无组织排放整治。全面排查含挥发性有机物物料储存、转移和输送、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等环节无组织排放情况，对达不到相关标准要求的开展整治。二是开展简易低效挥发性有机物治理设施清理整顿。全面排查、梳理企业挥发性有机物治理设施，对采用单一低温等离子、光氧化、光催化以及非水溶性挥发性有机物废气采用单一喷淋吸收等治理技术且无法稳定达标的，加快推进升级改造，严把工程质量，确保稳定达标排放。

  （六）推进清洁能源优化保障专项行动。一是提高清洁能源发展利用水平。大力发展新能源和清洁能源。天然气入户安装新增3000户。二是持续做好散煤散烧治理。以建城区为重点，加大巡查排查力度，防止散煤散烧问题“死灰复燃”。三是持续推进农业领域清洁能源改造。加快农业种植、养殖、农产品加工等散煤替代，进一步加大农业大棚等农业生产加工领域燃煤设施清洁能源改造巩固力度。四是持续推进锅炉综合整治。

  （七）推进运输结构优化保障专项行动。一是优化货物运输结构。积极推动铁路货运重点项目建设。二是加强在用机动车管理。加强重型货车路检路查，以及集中使用地和停放地的入户检查。三是持续淘汰高排放老旧柴油车。强化I/M站和机动车检测机构的管理，符合强制报废情形的交有资质的报废汽车回收企业按规定进行登记、拆解和销毁。四加快推动机动车新能源化发展。

  （八）开展非道路移动机械综合整治专项行动。一是推进非道路移动机械污染防治。二是推进非道路移动机械清洁发展。

  （九）推进扬尘综合整治专项行动。一是推进建筑施工扬尘精细化管控。二是强化渣土车运输管理。加大渣土车密闭化改装改造检查力度，确保运输过程无扬尘、无遗漏、无抛洒，未达到改造升级要求的渣土车辆不得从事渣土运输活动。强化对渣土运输行业的监督检查。三是强化道路扬尘管控。四是加强物料堆场扬尘管控。针对砖瓦、水泥等行业企业，严格控制物料储存、输送及生产过程无组织排放，粉粒类物料堆放场以及大型煤炭和矿石物料堆场，完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。严禁露天装卸作业和物料干法作业。

  （十）实施面源污染综合整治专项行动。一是加快推进秸秆综合治理。坚持“政府引导、市场运作、疏堵结合、以疏为主”的原则，全面推进秸秆“五化”综合利用。二是强化秸秆禁烧管控。实行秸秆全年全域禁烧。三是深入推进餐饮油烟污染治理。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。四是控制农业源氨排放。推进标准化规模养殖，推广种养结合循环利用技术模式；稳步推进生猪、家禽养殖圈舍封闭式管理，推进畜禽粪污封闭式收集、贮存、处理技术工艺；积极推进测土配方，优化肥料品种，推广肥料深施、水肥一体化等高效施肥技术，鼓励有机肥替代；减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，减少氨挥发排放。五是综合治理恶臭污染。化工、工业涂装等行业结合挥发性有机物防治开展综合治理。

  （十一）加强重点时段专项整治。一是实施夏季臭氧专项整治行动。开展指导帮扶和执法监督，加强VOCs与NOX协同控制，推进臭氧精准治理。二是持续开展秋冬季大气污染防治专项整治。以中心城区为重点，按照部门协作、群防群治原则，紧盯重点污染源、敏感区域、特殊时段，狠抓秋冬季大气污染防治。三是强化烟花爆竹专项整治。认真贯彻落实《安康市烟花爆竹燃放管理条例》，着力抓好春节、元宵节等重大节日烟花爆竹禁燃禁放禁售工作，加大执法监管力度，依法查处违法违规燃放销售烟花爆竹行为。

  （十二）开展监管能力提升专项行动。一是深入开展生态环境保护督察整改。二是强化大气环境执法监管。落实生态环境监督执法正面清单，拓展非现场监管手段应用。三是强化油品储运销监管。组织开展储运销环节油气回收系统专项检查工作，确保达标排放。四是强化黑加油站点攻坚。对黑加油站点持续保持高压打击态势，严防“死灰复燃”。五是强化油质和煤质监管。六是全面落实排污许可“一证式”管理。强化排污许可证后管理，全面贯彻落实《排污许可管理条例》，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，巩固固定污染源排污许可全覆盖，加大对无证排污和不按证排污的检查处罚力度。

  六、执行标准

  1.有关法律法规

  《中华人民共和国大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》

  2.上级政策文件

  《安康市蓝天保卫战2022年工作实施方案》