随着农村经济多样化的发展，青壮年外出务工经商，农村空巢、留守失能半失能老人日益增多，他们既要从事生产劳动，又要操持衣食住行，有的还要照顾孙子辈小孩，形成了出门一把锁、进门一盏灯的生活现状。据统计，全县有失能、半失能空巢留守老人5434人，而这些老年人群体大部分都是身处这种“夹缝层”的生活窘境之中。为有效解决农村“夹缝层”困难老年人敬老院进不去，养老院住不起这一困难问题，经局党组研究汇报决定建设农村低收入家庭失能半失能养老护理中心。该项目既是一项系统的民生工程，也是积极应对人口老龄化的重要举措。它不仅能够满足我县低收入家庭老人养老服务需求，解决空巢、留守老人养老问题，促进养老事业发展，还能解决当地居民就业问题，促进经济发展。因此，我局充分整合利用现有资源，多举措开发实施养老护理中心项目。一是加大资金投入，建设基础设施。积极争取中省市项目资金，投资1200万元分别在平梁镇、双乳镇建成两处低收入家庭失能半失能养老护理中心，共设老年护理型床位123张；二是委托专业机构，提供优质服务。通过政府购买服务，引入第三方专业机构委托运营，由运营方根据入住老人身体评估情况及身心特点，提供生活照料、膳食服务、康复护理、送医陪护、社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接等服务。收费模式采取政府补贴大部分、个人自费小部分，费用主要由入住老年人低保金、养老金和高龄补贴组成，而老年人只需承担一小部分费用；三是开发就业岗位，促进县域经济。按照入住老人1:3比例招聘工作人员，即1名护理员照顾3名失能老人核算，可提供就业岗位41个，能够带动我县就业内生动力，进一步助力乡村振兴。该项工程的实施，将有效解决“夹缝层”老人的养老问题，进一步提高他们生命、生活质量，增强家庭发展动能，实现“照护一个人，解放一家人，温暖一群人”的目标，真正使他们生活的舒心、吃的开心、住的放心。

  今后我县将继续本着“民政为民，民政爱民”的服务宗旨，以满足广大老年人日益增长的物质和文明需求为出发点，运用多种形式，建立服务周到、安全保障的养老服务网络，使全县老年人能够真正“老有所养、老有所依、老有所为、老有所学、老有所乐”。