安康日报丨逐绿而行林业兴—— 汉阴县铁佛寺镇深化林长制工作综述

  春回大地,草木蔓发。在朝阳的照耀下,位于汉阴县铁佛寺镇的铜钱村已焕发出春日的气息,该村党支部书记、村级林长赖延兵一大早便带着3名护林员登上了全镇海拔最高的素珠岭主峰,开始了新一天的巡山巡林,履行着春季森林防火第一线的责任。
  铁佛寺镇地处汉阴县最北端,境内群山环绕,林地资源丰富,森林覆盖率90%以上,林下种植业、养殖业是全镇的首位主导产业。作为全县生态产业的重要布局区域,也承担着筑牢北山生态屏障的重要使命。近年来,该镇全面深化林长制工作落实,从责任、措施、价值、宣教四个维度着手着力,为守绿护绿作出了积极贡献。
  把责任主体夯实到人
  从悬挂在醒目位置的林长制责任公示牌上可以看到,铁佛寺镇现有镇级林长13名、村级林长51名、护林员118名,按照分片包抓、属地负责的原则,镇村两级林长直接负责全镇131平方公里林地和120平方公里天然林的具体管护工作。而林长责任“上榜”只是第一步,该镇强调把林长责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,实行了三级林长“逐级签字背书、逐一划定责任、逐项考核奖惩”的闭环责任制,即镇级林长同村级林长签订目标责任状、村级林长同护林员签订履职尽责承诺书,分别明确各自责任林区和职责条款。在此基础上综合林长日常巡林的过程导向和所辖林区无破坏森林资源行为的结果导向,严格按月通报、季度考核、年度问责问效,有力确保了林长责任体系协调有序、高效顺畅。
  上好“紧箍咒”、树好“指挥棒”是倒逼林长履职的硬举措,选好、用好、管好护林员则是强化林长责任的有力补充。该镇充分考虑有利于巡林护林的各种因素,针对性选配了96名责任心强的生态护林员,并由镇农业综合服务站定期对其组织业务培训和实绩考核,以护林员能履职、会履职、履好职促进林长责任制的全面落实。
  把管护措施落实到山
  强化林长巡林是管好林区的基本保障,铁佛寺镇把所辖林区以大小山头为单位细分至镇、村级林长和生态护林员巡林区域,巡林工作运用GPS系统和手机APP实时定位并上传巡山轨迹,确保了巡林工作的真实性和实效性。巡林过程既是林长履责的实际行动,也是治理森林火灾隐患和打击破坏森林资源违法行为的迫切需要。去年以来,该镇落实森林防火“三到山头”工作机制,紧盯节日祭祀和春耕秋收等重要节点,严格管控野外火源,确保无森林火灾发生。在巡林过程中,该镇两级林长和护林员近两年累计报告或处置相关问题30余个,乱砍滥伐、乱捕乱猎等违法行为发案数同比下降75%,有效发挥了林长巡林的前端防火和末端治乱作用。
  在林长的“总动员”下,该镇坚持护绿、增绿两手并抓。一方面,全镇上下全面加强天然林和野生动植物保护,通过封山育林、封山禁牧等举措,严格执行森林采伐限额管理和凭证采伐林木制度,林木采伐审批量同比降低31%;在林业有害生物防治中处置疫木149棵,松材线虫病防治工作取得连续两年无疫点的好成绩。另一方面,该镇大力实施国土绿化行动,两年来累计完成造林1.3万余亩、森林抚育4500亩、义务植树2000余棵,新增林地面积3800亩,一抹抹新绿在大山深处显现。
  把绿色价值转换到林
  良好的生态环境是发展林业特色产业的先天优势,各级林长用情用力守好一片片山林,为当地百姓带来最直接、最实在的经济效益。近年来,铁佛寺镇依托多样的森林资源,明确了以山林经济为支撑的发展定位,大兴特色林果种植、林下中药材种植和林下畜牧养殖等绿色产业,真正实现了从“绿水青山”向“金山银山”的价值转化。
  在“绿色经济”的引领下,该镇干部群众坚定了让山林“淌金流银”的信心。截至目前,铁佛寺镇采取“村集体经济合作社主导+大户带动+农户参与”相结合的模式,发展林下天麻种植2000余亩,碧根果等林果种植500亩、特色菌菇培育近300亩,林下土鸡养殖超2万只,仅2022年全镇就生产加工烘干天麻5000公斤、烟熏腊鸡1.5万只,且在市场走俏、供不应求。销售数据显示,近两年该镇的林业产业累计创收1000余万元,其中助农增收超400万元,林业红利惠及越来越多的村民。
  把宣传教育覆盖到户
  林长制的落实见效不仅需要各级林长的躬身入局,更离不开人民群众的积极参与。铁佛寺镇始终把群众配合、社会支持作为深化林长制落实的重要内容,坚持正面引导、负面警示。
  行走在该镇的山间田野,森林防灭火的标语横幅随处可见,每家每户都能听到森林火险的预警广播。该镇还通过院落会、流动宣传车、入户宣讲等形式,每年到每个村(社区)巡回开展森林防火和依法依规采伐林木宣传活动不少于6场次,宣教内容包括森林火灾防控的技能常识、政策依据和造成森林火灾的法律后果、惨痛代价,营造了全民关注、全民支持、全民参与护林防火的浓厚氛围,极大增强了人民群众爱护森林资源的思想自觉和行动自觉。
  靠实林长制,实现“林常治”。铁佛寺镇人大主席、镇级林长马文佩表示,“只要全镇的林长都能护林有责、护林负责、护林尽责,人与自然和谐共生的铁佛寺镇,就一定能在生态文明建设的过程中再创佳绩,实现高位发展。”