各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

  《汉阴县2023年国民经济和社会发展计划》已经县十九届人民代表大会第二次会议审议批准，现予印发，请遵照执行。

  汉阴县人民政府

  2023年4月12日

  汉阴县2023年国民经济和社会发展计划

  一、总体要求

  2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是以中国式现代化凝心聚力建设锦绣汉阴的奋进之年。全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实省委十四届三次全会和省委经济工作会议提出的“四个更加注重”“六个坚定不移”总体要求，以及市委五届四次全会明确的“三个确保”“九个持续用力”重点任务，严格按照县委十六届六次全会会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，围绕建设锦绣汉阴主题，聚力“七个聚焦”和“5775”发展战略，奋力谱写汉阴高质量发展新篇章。

  二、预期目标

  生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共财政预算收入同口径增长4%，城镇居民可支配收入增长7%，农村居民可支配收入增长8%，万元生产总值能耗降低3%。

  三、主要任务

  （一）狠抓项目建设，推动经济稳定增长。扎实开展“高质量项目推进年”活动，坚定“抓项目就是抓经济，谋项目就是谋发展”理念，全力抓好项目谋划储备、招商引资、建设推进、要素保障等工作。一是聚焦推进抓项目。紧扣我县2023年谋划的62个县级重点项目，细化任务分工，强化统筹调度，狠抓工作落实，实行倒排工期、任务上墙、挂图作战、定期研判、专班推进，全力抓好项目前期、要素保障和建设工作，确保2023年重点项目建设按进度稳步推进。二是聚焦储备抓项目。坚持高起点谋划、高质量储备，主动对接中省重大战略、重大政策、重大规划，紧扣6大重点产业链、乡村振兴基础设施、补短板强弱项等重点领域，谋深谋实一批单体投资大、转化成功率高、落地见效快、带动就业强、亩均产值高的重大项目，确保动态储备项目200个以上，总投资300亿元以上。三是聚焦招商抓项目。紧紧围绕延链、补链、强链，梳理完善招商任务清单，紧盯产业链的弱、断、缺三个环节，制定招商图谱，精准开展招商，聚力引进一批产出高、贡献大、科技含量高、市场前景好的龙头型、链主型项目，有力扩大民间投资，增强县域经济实力。

  （二）强化产业支撑，加快结构转型升级。一是做大培强工业基础。加快推进经开区循环化改造、标准化厂房等配套基础设施建设，建好园区人才公寓、职工食堂和附属学校，进一步提升园区承载能力。推动10万吨电极糊和5000吨特种石墨项目年内建成并投产达效，加快推进碳素材料研发中心、仓储中心建设，强化精准招商，配套招引上下游产业链延链补链项目，壮大碳素材料产业集群，支持建设碳基材料产业园。以天元科技微粉、佳佳乐陶瓷等企业为龙头，支持企业做好技改研发，拓展新型建材产品市场。以世茂生物等企业为龙头，大力开发IP6(肌醇六磷酸)及生物抗氧化剂、黑豆多肽、生物食品添加剂等衍生产品，拉长生物基材料产业链。以鹏启、新融瑞、紫宏、银牛等企业为骨干，完善产业链配套，拓展产品应用和市场开发，延伸壮大电子设备和智能制造产业链。加快完成100兆瓦农光互补光伏发电项目并网发电，启动农光互补二期项目，实施屋顶光伏整县推进，持续推进抽水蓄能电站项目前期工作，壮大新能源产业集群。二是稳步提升农业质效。以规模化、标准化、产业化、品牌化为方向，做实做优富硒水稻、猕猴桃、茶叶、蚕桑、中药材等特色产业基地。建成百万头生猪屠宰及系列产品深加工项目，力促东方希望百万头生猪项目一期投产。严格落实耕地保护制度，持续推进撂荒土地治理，有序推进高标准农田建设，因地制宜做好4万亩“小田变大田”建设任务。大力推广“机插秧”技术，不断提升我县“机插秧”作业覆盖率。加快农村土地适度规模经营权流转，促进土地适度规模占比达到72.5%，50亩左右集中连片占比达到40%。加快培育新型农业经营主体，大力发展庭院经济，力争家庭农场达到1000个、合作社稳定在600个。三是扎实做优文旅产业。围绕“一心三线五花湾”旅游布局，喊响叫亮“四季旅游·五彩汉阴”品牌，加大凤堰古梯田文旅综合项目建设力度，推进精品民宿、美食文化、餐饮服务产业集群建设，持续抓好“五大景点”品质提升，拓展南北精品旅游线路，精准做好文化旅游推介，提升旅游综合效益。完成双河口古镇4A级，双乳千亩荷塘、五一花遇湾3A级景区创建工作。启动秦岭汽车赛道项目建设。完成文庙修缮项目，推进文峰塔、明城墙保护性修缮，打造汉阴特色文化街区。精准做好文化旅游推介，培育消费新模式、新业态，激活市场消费潜力。

  （三）筑牢防返贫底线，全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，持续强化防返贫动态监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。一是持续做好成果巩固。聚焦风险相对集中的农户，将符合纳入监测对象条件农户按程序“应纳尽纳”，坚决杜绝“体外循环”现象发生。全面落实好教育、医疗、养老、兜底等各项帮扶政策措施，不断提升农户住房安全、饮水安全保障水平。二是抓好乡村产业振兴。以建设茶叶、蚕桑、猕猴桃三大特色产业为重点，强化体系建设，延伸产业链条，健全产品研发加工、品牌推广、市场营销等体系。大力发展休闲农业和农村电商，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，实现产业提质增效。三是推进示范镇村建设。因地制宜推进乡村振兴“一县十镇百村”示范工程，推动双河口镇建成省级乡村振兴示范镇，创建一批乡村振兴鲜活样板。扎实推进村庄清洁行动、农村厕所革命、农村生活污水和生活垃圾治理，推进村庄由干净整洁向美丽宜居发展。四是做实国企帮带模式。通过抓帮扶促进巩固拓展脱贫攻坚成果、抓示范促进乡村振兴、抓合作促进定点帮扶，积极动员定点帮扶单位加大资金投入和优势资源推介引入，持续深化产业发展、劳务协作、消费帮扶和人才交流等方面的支持力度，为乡村全面振兴奠定坚实基础。

  （四）提升城市品质，推动城乡融合发展。立足宜居宜业宜游汉阴，持续推进“四个城市”建设，不断提高城市建设和管理水平。一是加快推进城市建设。全面推进8个老旧小区改造、明城墙周边环境综合治理等项目建设，加快三沈公园、月河花岸二期工程、迎宾大道等项目建设进度，有序推进西坛、太平二期、双星等7个棚户区改造以及西城樾府、公园里、自强森林城等6个城市综合体建设，补齐县城建设短板，建设一批“口袋公园”，提升县城建设品质。二是持续提升管理水平。围绕巩固提升文明县城创建成果，积极推行生活垃圾分类管理和定时定点收集制度，优化市容市貌。巩固净朗行动成果，从源头上解决“城市蜘蛛网”“城市拉链”“城市牛皮癣”等管理顽疾。扩大停车收费管理区域，优化停车收费标准。常态化开展环境卫生、扬尘污染、占道经营、违规停车等方面大整治行动，提高广大群众对城市创建的满意度。三是同步加强农村建设。以和美乡村建设为载体，扎实推进乡村建设行动。推动落实“四个优先”要求，加强农业农村要素保障。健全农村电子商务体系，拓展农产品运输和交易渠道。持续推进农村“厕所革命”，高质量完成农村农户改厕任务，深入推进2023年村庄清洁行动，建立健全“五有”农村人居环境和长效管护机制，常态化做好厕所粪污管护及资源化利用。

  （五）推进纵深改革，增强发展内生动力。全面推进优化营商环境三年行动，认真践行“亲商安商富商九条承诺”，建立健全营商环境监督、投诉、受理、督办、反馈工作机制。持续推进“放管服”改革，以争创国家级政务服务标准化示范县为抓手，继续深化“一网、一门、一次”改革，深入推进“互联网+政务服务”改革，进一步落实简政放权各项政策。深化商事制度改革和市场主体“四色”动态监管服务模式，提升“双随机一公开”“互联网+监管”和包容审慎监管实效。不断深化信用监管改革，持续强化信用信息归集共享、应用和服务创新，全面提升社会信用体系建设法制化水平。持续深化镇综合行政执法改革试点，健全完善机制顺畅、配合密切、协同高效的联动执法机制。紧盯民生改善、瓶颈制约、机制障碍领域，深入推进教育、卫生、文化、体育等领域改革，不断完善制度体系建设，准确实施“小切口”改革，从群众关心关注的堵点难点入手，切实提升行政效率和群众满意度。加强金融政策与财政政策、产业政策协同配合，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融，健全完善还贷周转金、企业纾困基金等做法，降低企业融资成本。

  （六）坚持绿色发展，筑牢生态环境底线。筑牢生态安全屏障，严守生态保护红线、环境质量底线。巩固秦岭生态环境保护专项整治成果，实现县域内生态环境保护和健康发展良性循环。切实加强河流、水域水环境保护工作，抓好工程治理和生态保护，进一步规范污水处理厂运行管理，确保汉江、月河水质稳定达标。加强饮用水源保护，提升农村生活污水治理覆盖面，从源头上治理水污染、改善水环境，保障水生态安全。以耕地土壤环境保护为重点，落实土壤环境保护措施和责任。对历史遗留矿洞，弃渣堆放点进行清理、生态修复。加强对建筑工地、道路扬尘、烟花爆竹、露天焚烧秸秆等大气污染源的监管和治理，开展系列专项整治行动，推动大气环境质量持续改善。大力倡导绿色低碳的生产生活方式，积极探索生态产品价值实现机制，开辟经济生态化，生态经济化发展道路。

  （七）完善社会保障，提升群众幸福指数。全力办好民生实事，持续改善民生福祉，努力提高公共服务水平，全面提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。一是优化教育资源配置。加快推进县域义务教育优质均衡和学前教育普及普惠县创建，加快职教中心迁建一期项目建设，巩固提升“双减”成果，深化校际联盟合作办学，持续推进明星教师培育工程，培养打造本土一流师资团队，全面提升教师专业素养。深化教共体“149”工作模式，扩大优质教育资源覆盖面，提高教学成果，持续办好人民满意的教育。二是提升医疗服务水平。扎实做好医改、医政医管、公共卫生“三项重点”，推进卫生项目、人才队伍、信息化建设，实现应急保障、综合监管、专科救治、基层服务能力提升。深入推进紧密型县域医共体建设和“三医联动”改革。加快推进县中医医院综合楼建成投用，启动县人民医院迁建项目，加快实施亚定点医院和健康驿站建设，进一步提升县域医疗保障服务能力。三是加强保障体系建设。强化就业优先导向，分类保障高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重特群体就业。进一步引导企业和社会力量发展养老产业，加快建立完善公建民营、民办公助的社会化养老运行机制，大力发展民办养老服务机构，切实解决全县失能护理人员力量薄弱问题。加强救灾、救济和城乡低保核查，落实基本养老保险待遇正常调整机制，建立镇村医保服务体系，强化社会救助规范化管理，提升退役军人服务保障水平，全面落实特困供养、最低生活保障、优抚等民生政策，解决好特殊群众、弱势群体实际困难。四是维护社会和谐稳定。不断创新完善维护政治安全机制措施，严密防范、严厉打击涉政、涉恐、邪教等违法犯罪。深入开展公安信访突出问题攻坚化解和积案化解专项工作，持续加强社会面巡逻防控，推进移动警务平台建设，严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制和24小时不间断巡防机制，全面排查社会面安全风险。严打严防严重暴力、黑恶痞、盗抢骗、环食药、黄赌毒、枪爆刀及电信网络诈骗，侵害妇女、儿童、老人、学生等群体违法犯罪，全力保障人民群众生命财产安全。加强和完善应急管理体系建设，提升防灾、救灾、减灾能力。常态化排查整治道路交通、基层消防、危化品、新业态等领域安全隐患，及时消除各类安全生产风险，坚决遏制各类重大安全事故发生。

汉阴县2023年国民经济和社会发展主要指标计划