一、编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《陕西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《陕西省实施<中华人民共和国防汛条例>细则》《陕西省突发公共事件总体应急预案》《陕西省防汛应急预案》《安康市突发公共事件总体应急预案》《安康市防汛应急预案》《汉阴县突发公共事件应急预案》等法律法规规定，结合我县实际，制定本预案。

  二、目标任务

  有效做好洪水灾害防范与处置工作，保证抗洪抢险工作有力有序有效进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展。

  三、主要内容

  《预案》共分为八个部分，第一部分为总则，明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。第二部分为组织指挥体系及职责，明确了组织机构、组织机构成员职责。第三部分为灾害等级划分及预防预警机智，明确了各相关部门和单位在灾害救助准备采取的响应措施。第四部分为应急响应，明确了Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应、启动条件调整、响应终止的条件和内容。第五部分为保障措施，包括信息监测保障、应急支援保障和技术服务保障。第六部分为善后工作，包括灾后评估、对口帮救、社会募捐、工程修复和工作总结。第七部分为附则，包括预案管理与更新。第八部分为附录，包括名词解释和汉阴县I至IV级应急响应启动条件、程序及行动。

  四、适用范围

  全县范围内洪水灾害的应急处置和防汛抗洪抢险工作，包括超警戒流量洪水、水库超标准洪水、高强度暴雨山洪和由于地质灾害、地震灾害、恐怖活动等引发的堤防溃口、水库垮坝等洪水灾害。

  五、关键词诠释

  自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝和干旱灾害，台风、风雹、雪灾、低温冷冻、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和生物灾害等自然灾害。

  灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。

  灾情预警：指根据气象、水文、海洋、地震、自然资源、农业农村、林业等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况做出分析、评估和预警。

  六、起草过程

  为确保高质量完成《汉阴县抗旱应急预案》修编工作，汉阴县认真组织研究学习《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国森林法》《自然灾害救助条例》《地质灾害防治条例》《国家自然灾害救助应急预案》《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《陕西省突发公共事件总体应急预案》《陕西省预案管理办法》《陕西省自然灾害救助应急预案》《安康市突发事件总体应急预案》等法律、法规及规定，结合我县实际修订预案，于今年6月形成征求意见稿。先后征求市级防灾减灾救灾工作委员会36个成员单位、12个县(市、区)意见。根据反馈意见，再次认真研究、反复修改，最终形成了《汉阴县抗旱应急预案》(送审稿)，在组织专家评审修改后，经县政府审定同意印发。