一、编制说明

  为进一步摸清我县生活垃圾产生现状和发展趋势，研究生活垃圾治理的方式方法以及分类投放、收集、转运、处理、资源化利用，合理确定设施类型、数量和规模，统筹衔接城乡生活垃圾收运处置、再生资源回收利用、有害垃圾收运处置等体系的建设和运行管理，按照中省住房和城乡建设等6部门《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》、省住建厅《关于做好编制县域城乡生活垃圾收运处理体系规划的通知(陕建发〔2022〕228号)》精神，编制本《规划》。

  二、编制过程

  在摸清我县生活垃圾产生现状和发展趋势的基础上，按照要求形成规划初稿，于2023年5月底至6月初向县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局汉阴分局、县农业农村局、县林业局、县乡村振兴局、县卫健局、县水利局及县供销联社共十个部门征求了意见。根据各部门意见修改完成后于2023年6月7日召开专家评审会评审通过，7月5日第九次县政府常务会议审定通过，以县政府办名义印发。

  三、目标任务

  坚持以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕改善农村人居环境、实施乡村振兴战略，以建设美丽宜居乡村为导向，解决生活垃圾治理存在乱堆乱放、处理设施欠缺、资源化利用率低、管理水平与治理能力薄弱等突出问题，科学编制《规划》，紧扣解决目前存在问题和着眼于长远发展、规范处置成效和政策措施有效落地，全面提升我县生活垃圾收运处置全过程建设管理水平。

  四、主要内容

  （一）规划期限。本次规划年限为2022—2035年，其中近期期限为2022—2025年，远期期限为2026—2035年。

  （二）规划范围。本次规划的范围为汉阴县全域，涉及汉阴县下辖10个镇、141个行政村，总面积1365平方公里。

  （三）规划目标

  1、规划近期目标。到2025年，生活垃圾清运率城镇100%、农村98%，生活垃圾分类投放率县城10%、农村5%，可回收垃圾资源化率35%，餐厨垃圾收集处理率50%，大件垃圾收集率50%。织密织牢生活垃圾监测网，坚持试点示范，不断优化县域城乡一体化收运处置体系。

  2、规划远期目标。到2035年，城镇、农村生活垃圾清运率均达到100%，生活垃圾分类投放率县城50%、农村30%，可回收垃圾资源化率35%，餐厨垃圾收集处理率95%，大件垃圾收集率90%。县域城乡生活垃圾收运处置体系全面建立，农村生活垃圾治理水平显著提高。

  （四）建设任务。本次规划建设内容包含收集设施、转运设施以及终端处置设施等。

  1、近期建设任务。近期规划收集设施包含垃圾收集点5195、集中收集点210个、再生资源回收网点65个。配套餐厨垃圾车、可回收垃圾车、有害垃圾车、大件垃圾车、3方勾臂车等各类车辆27辆;转运设施包含生活垃圾压缩转运站3座(平梁镇、观音河镇、双河口镇)，以及有害垃圾暂存中心1座;终端处置设施包括县城生活垃圾填埋场三期扩容，新建大件垃圾处理项目、可回收垃圾分类打包项目以及餐厨垃圾处理项目。此外，近期规划新建垃圾分类宣教中心，大力宣传垃圾分类思想，提高垃圾分类知晓率。

  2、远期建设任务。远期规划收集设施包含垃圾收集点5245个、集中收集点210个、再生资源回收网点67个。配套餐厨垃圾车、可回收垃圾车、有害垃圾车、大件垃圾车、3方勾臂车等各类车辆113辆;终端处置设施包括小型垃圾焚烧厂3座(铁佛寺镇片区、观音河镇片区以及上七-双坪村片区)，餐厨垃圾处理厂原址扩建厨余垃圾处理系统。

  （五）投资规模及资金筹措

  1、投资规模

  本次规划汉阴县城乡生活垃圾收运处置体系近期投资11841.44万元、远期投资12689.80万元。

  2、资金筹措

  （1）保证基本资金渠道。将汉阴县城乡生活垃圾收运处置经费纳入县财政预算，设立专项资金，保证收运处置各环节作业车辆、机械、设备的正常报废、更新，保障基础设施建设和维护费用支出。

  （2）引入社会资本，拓展资金来源。通过市场化运营机制拓展环卫资金来源，多渠道、多层次的筹集资金，改变单一的资金来源。同时完善投资政策，充分发挥市场作用，加快环卫作业产业化进程。

  （3）争取中央、省级政策和资金支持。各相关部门应做好规划重点项目的前期和储备工作，制定争取中央、省级政策和资金支持工作方案，发挥财政资金引导带动作用，吸引社会资本参与生活垃圾收运体系建设。

  （4）健全垃圾收费制度。按照污染者付费原则，逐步建立和完善生活垃圾处理收费制度，以补充生活垃圾收运处置体系的资金缺口。