一、编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《陕西省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》《陕西省突发公共事件总体应急预案》《陕西省防汛应急预案》《安康市突发公共事件总体应急预案》《安康市防汛应急预案》等法律法规规定，结合我县实际，制定本预案。

  二、目标任务

  有效做好洪水灾害防范与处置工作，保证抗洪抢险工作有力有序有效进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展。

  三、主要内容

  《预案》共分为八个部分，第一部分为总则，明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。第二部分为应急指挥体系及职责，明确了防汛抗旱指挥机构及其成员单位、防汛抗旱指挥机构职责、防汛抗旱指挥机构成员单位职责。第三部分为预防预警机制，明确了预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统。第四部分为应急响应，明确了总体要求、Ⅰ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅳ级应急响应、各类灾害应急响应措施、危险区隐患排查及职责分工、信息报送和处理、指挥和调度、抢险处置、应急人员及群众安全防护、社会力量动员与参与、信息发布、应急结束。第五部分为应急保障，明确了通信与信息保障、应急物资保障、应急队伍保障、交通和电力保障、医疗卫生保障、治安保障、经费保障、技术保障、社会动员保障。第六部分为善后工作，明确了抢险补偿、社会救助、抢险物料补充、水毁工程修复、分析评估。第七部分为附则，明确了预案管理与更新、预案解释部门、预案实施时间。第八部分为附录，明确了汉江干流防汛指挥权限、月河支流防汛指挥权限、水库防汛指挥权限、暴雨山洪防汛指挥权限、防汛名词术语、汉阴县地质灾害分布与易发区图。

  四、适用范围

  全县范围内洪水灾害的应急处置和防汛抗洪抢险工作，包括超警戒流量洪水、水库超标准洪水、高强度暴雨山洪和由于地质灾害、地震灾害、恐怖活动等引发的堤防溃口、水库垮坝等洪水灾害。

  五、关键词诠释

  自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝和干旱灾害，台风、风雹、雪灾、低温冷冻、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和生物灾害等自然灾害。

  灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。

  灾情预警：指根据气象、水文、海洋、地震、自然资源、农业农村、林业等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况做出分析、评估和预警。

  六、起草过程

  为确保高质量完成《汉阴县防汛应急预案》修编工作，汉阴认真组织研究学习《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国森林法》《自然灾害救助条例》《地质灾害防治条例》《国家自然灾害救助应急预案》《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《陕西省突发公共事件总体应急预案》《陕西省预案管理办法》《陕西省自然灾害救助应急预案》《安康市突发事件总体应急预案》《安康市防汛应急预案》等相关法律法规及规定，结合我县实际修订预案，于今年8月形成征求意见稿。先后征求防指成员单位和各镇意见。根据反馈意见，再次认真研究、反复修改，最终形成了《汉阴县防汛应急预案》(送审稿)，在组织专家评审修改后，经县政府审定同意印发。