各镇党委、政府、县委和县级国家机关各部门，各人民团体，中省驻汉各单位：

  《关于落实乡村振兴重点帮扶镇和重点帮扶村加快发展实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共汉阴县委办公室

汉阴县人民政府办公室

  2023年6月25日

  关于落实乡村振兴重点帮扶镇和重点帮扶村加快发展的实施方案

  为切实抓好我县乡村振兴重点帮扶镇和重点帮扶村各项帮扶任务及支持措施落地落实，加快补齐短板弱项，全面夯实乡村振兴基础，根据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于支持乡村振兴重点帮扶镇和重点帮扶村加快发展的若干措施》的通知(陕办发〔2023〕3号)和市委办公室、市政府办公室《关于支持乡村振兴重点帮扶镇和重点帮扶村加快发展的若干措施任务分工的通知》(安办字〔2023〕24号)目标任务和支持措施，现制定我县关于落实乡村振兴重点帮扶镇和重点帮扶村加快发展的实施方案。

  一、聚焦重点，明确任务

  (一)省级乡村振兴重点帮扶镇。按照“两高、一低、四弱”标准，即在脱贫人口和监测对象占比高、脱贫村占乡镇所辖村数量比例高，脱贫人口收入水平低，基础设施支撑能力弱、基本公共服务能力弱、经济发展基础弱、产业竞争力弱的镇中确定，漩涡镇为我县省级重点帮扶镇。

  主要目标任务：到2025年，重点帮扶镇脱贫攻坚成果得到全面巩固拓展，镇域基础设施进一步完善，镇区镇容镇貌全面提升;形成1-2个特色主导产业，创建产业强镇;经济社会发展和基本公共服务达到本县中等偏上水平，城乡居民可支配收入高于本县平均水平。镇政府所在地区域乡村治理中心、农村服务中心和乡村经济中心地位全面确立。

  (二)省级乡村振兴重点帮扶村。在原深度贫困村、脱贫攻坚期贫困发生率超过15%且基础设施欠账较多的非贫困村、2021年以来监测对象占当地农村人口比例超过3%(含3%)的村范围内，按照“两多、两低、四弱”标准，即在脱贫人口和监测对象多、兜底保障人口多，脱贫人口收入水平低、脱贫攻坚期内项目资金投入额度低，基础设施支撑能力弱、基本公共服务能力弱、产业发展基础弱、村集体经济弱的村中确定23个省级重点帮扶村(见附表1)。

  主要目标任务：到2025年，脱贫攻坚成果得到全面巩固拓展，有劳动能力的易返贫致贫人口全部动态清零;基础设施进一步完善，基本公共服务达到县域平均水平;每个村至少形成一个特色主导产业，村民人均可支配收入高于全镇平均水平，村集体经济全部实现有收益，经济活力和发展后劲明显增强;基层治理能力明显提升，率先建设宜居宜业和美乡村。

  二、深化认识，统筹推进

  重点帮扶镇和重点帮扶村脱贫人口和监测对象占比相对较高、产业基础相对薄弱、发展条件相对较差，是全县巩固拓展脱贫成果的重点区域。加快重点帮扶镇和重点帮扶村发展步伐，是过渡期内巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手，也是全面补齐短板弱项、提升工作实效、实现高质量发展的关键举措。县级各责任部门要切实提高思想认识，强化统筹、周密部署，按照责任分工，制定支持政策措施，扎实推进各项任务落实，确保各项帮扶任务和支持措施落地见效。

  三、细化措施，狠抓落实

  (一)实行任务清单管理。各镇、各帮扶单位要按照“一镇一策”“一村一方案”要求，组织重点帮扶镇、重点帮扶村编制加快发展实施方案，要明确发展指标、制定责任清单和年度任务清单，逐条逐项抓落实、对标对表补短板，确保项目、资金落地见效。重点帮扶镇、重点帮扶村实施方案及责任清单、项目清单于7月3日前报县乡村振兴局备案。

  (二)建立包抓遍访机制。在帮扶包抓期内，坚持县委书记每年遍访1次重点帮扶村，镇党委书记遍访辖区重点帮扶村。要建立重点帮扶镇和重点帮扶村包抓联系机制，重点帮扶镇确定1名包抓县级领导，一个牵头包抓职能部门;每个重点帮扶村明确1名县级领导联系、1名科级领导具体包联指导、1名驻村第一书记或1支驻村工作队常驻、1名科技特派员服务重点帮扶村，做好日常帮扶工作。

  (三)强化定期调度督导。县乡村振兴领导小组办公室要建立定期调度督查工作机制，听取重点帮扶镇和重点帮扶村工作情况汇报，研究解决突出问题，并将重点帮扶镇和重点帮扶村加快发展工作纳入巩固衔接年度重点督导内容，每年对重点帮扶镇、重点帮扶村实现督导全覆盖。对重点帮扶镇和重点帮扶村发展目标、主要任务、支持措施及年度任务完成情况开展综合评价，通报工作进展，强化结果运用。

  四、明确责任，凝聚合力

  建立由县委、县政府分管领导牵头抓总、乡村振兴部门统筹协调、相关行业部门支持配合、镇村具体抓落实的工作机制，统筹调度各方资源和力量，倾斜支持重点帮扶镇和重点帮扶村加快发展。县乡村振兴办要切实发挥统筹协调作用，推动财政衔接资金、乡村振兴补助资金、社会帮扶力量等倾斜支持重点帮扶镇和重点帮扶村。县级各责任部门要按照责任分工，制定支持政策措施，扎实各项任务落实，确保各项帮扶任务和支持措施落地见效。镇级党委、政府承担重点帮扶镇和重点帮扶村加快发展的主体责任，要围绕年度任务，精心组织实施逐项对标抓好落实，确保取得实效。

  （附件暂不公开）