关于规范管理我县旧衣物回收机构的建议的提案

  在公共场所设置旧衣回收箱的行为属于公开募捐行为。依据《慈善法》第二十二条“慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。”第二十五条“开展公开募捐，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。”目前我县经过认定的慈善组织只有汉阴县慈善协会1个，取得公开募捐资质的社会组织暂无。为进一步加强对旧衣回收箱的管理，我局对全县旧衣物回收箱的资质、数量、回收衣物的处置等开展了摸底排查，发现共有三家投放主体，并约谈了相关负责人，进一步了解衣物回收情况。

  1.中国生物多样性保护与绿色发展基金会，1992年2月19日在民政部登记注册，业务范围是募集资金、 国际合作、专项资助、业务培训。2016年9月1取得慈善组织认定及公开募捐资格证书。在汉阴摆放的旧衣回收箱属于该机构执行的“旧衣可循环回收”项目，该项目方案2019年5月30日已在慈善中国完成了公开募捐备案，募捐方案备案编号：53100000500009167KA19018.项目起止时间：2019年6月10 至2025年12月31日。该基金会在安康地区开展旧衣回收项目，在安康市民政局备案，同时也在汉阴县民政局备案。该基金会目前在汉阴放置的旧衣回收箱总计85个。回收箱显著位置设有民政部备案号、机构名称、监督和服务电话、慈善组织资质、公开募捐方案备案表等标识，符合公开募捐要求。该机构自2019年12月在汉阴投放旧衣回收箱以来，可利用的衣物捐赠到云南、贵州、四川等偏远贫困山区 ，无法使用的通过加工处理制成保温材料等可回收利用资源。该机构在安康地区开展回收备案的时间将于七月底到期，市民政局指示，8月份将由市民政局下文，要求该机构在全市各县区摆放的回收箱统一撤离。

  2.安徽籍方某多，在未取得公开募捐资质，未在工商部门办理登记，也没有取得具有公开募捐慈善组织的委托书或授权书的情况下，擅自在汉阴县域摆放19个旧衣回收箱，纯属个人行为。由方某管理的旧衣回收箱体上未公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等，仅有他个人联系方式和简单的文字介绍，不符合箱体设置要求。2022年4月至今在我县收走衣物约7吨，获利0.6万余元。

  方某多的行为违反了《慈善法》第二十二条，“慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。”第二十五条“开展公开募捐，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等”的规定，汉阴县民政局依照《慈善法》 第一百零一条的规定，责令停止募捐活动，并向方某多下达《行政处罚决定书》，要求其限期撤走旧衣回收箱，目前已陆续在撤走。下一步，如未按要求撤走，我局将联合公安等部门开展联合执法行动。

  3.汉阴县志愿者联合会，2014年10月31日，在县民政局登记注册为社会团体。汉阴县新时代文明实践“慈善爱心驿站”志愿服务项目于2019年开始启动，由汉阴县志愿者联合会负责具体运营实施。目前该组织在县城设立“慈善爱心驿站”总站一所，各镇分站10所，并在县城各社区、大型居住小区、各集镇社区共放置爱心衣物回收箱31个，其中总站负责摆放21个、各分站放置1个，有专人负责衣物的回收与管理。分站主要将接收到衣物、家具、家电、生活用品等爱心物资，经过登记、分类、清洗、检修、上架的程序后，再配发各村。村民可以通过参与垃圾分类和各种公益劳动等获取积分后，可以直接兑换或折低价换取爱心物资。总站将城区爱心物资接收、登记、整理后，再配送各镇分站、敬老院、困难群众手中。汉阴县志愿者联合会摆放的旧衣回收箱属于公益项目运作方式，回收的衣物都用于爱心捐赠，没有牟利行为。2021年至今共接收爱心捐赠物3.12万件，发放25295件。

  2022年3月民政部发布通知，要求各级民政部门不再审批新的废旧衣物公开募捐方案申请，不再同意已有项目延期申请，同时引导慈善组织逐步退出废旧衣物回收活动。

  下一步，我局将积极采纳您的建议意见，做好旧衣物回收的后续管理工作，同时规范好慈善募捐行为，营造良好的社会公益慈善氛围。