一、起草背景

  2018年4月26日市场监管总局制定了《关于印发餐饮服务明厨亮灶工作指导意见的通知》(国市监食监二〔2018〕32号)，为督促餐饮服务提供者加强食品安全管理，诚信守法经营，规范公开加工过程，推动餐饮服务食品安全社会共治，“明厨亮灶”作为保障民生、推动全县餐饮业创建的重要抓手，重点创新实施“互联网+明厨亮灶”工程，通过采用视频监控技术对食堂食品采购、储存、加工、餐用具消毒等环节进行全程监控与视频存储，实时监控食堂后厨，让群众随时可以进行“看得见”的监督。

  二、文件依据

  该文件依据《汉阴县人民政府办公室关于批转汉阴县“明厨亮灶”建设实施方案(2023-2025)的通知》。

  三、主要内容

  本办法共有七部分。

  (一)指导思想

  深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要论述和指示批示精神，以保障人民群众饮食安全为目标，以加强和创新餐饮食品安全社会管理为手段，以“透明厨房、阳光操作”为主线，打造行政监督、社会监督和群众监督的食品安全共治模式。督促餐饮服务单位进行升级改造，进一步提高餐饮服务厨房硬件设施和餐饮单位的法律意识、责任意识、安全意识，切实做到依法经营、诚信经营，确保广大人民群众舌尖上的安全。

  (二)工作目标

  将学校、养老院、单位食堂、餐饮服务单位和小餐饮纳入“明厨亮灶”重点实施范围。采用视频监控厨房、透明式厨房和“隔断厨房”等形式，结合行政许可、综合监管、专项整治、量化评定、示范创建等手段，开展“明厨亮灶”建设，达到明厨亮灶、窗明几净、诚信经营，环境优美。2025年底，“明厨亮灶”覆盖率达到90%以上，建成1000家，创建“明厨亮灶”市级示范点20家、省级示范点10家。

  (三)工作内容

  在全县餐饮服务单位大力推进“明厨亮灶”建设，指导督促餐饮服务经营者结合经营实际，采用“透明厨房”“视频厨房”“隔断厨房”“网络厨房”等展示形式，采取透明玻璃、隔断矮墙、参观通道、视频显示、网络展示等多种方式，将食品安全关键部位与环节向公众展示，实现阳光操作。展示方式可单独或综合使用。

  (四)奖补范围和对象

  县域内餐饮服务企业、个体户，小餐饮。单位食堂不纳入奖补范围。

  (五)奖补金额和标准

  1.后厨安装视频接入汉阴县智慧食安监管平台，并在就餐区安装电视、显示屏向消费者进行展示的奖励 1000元，仅在后厨安装视频接入汉阴县智慧食安监管平台的奖补600元。

  2.后厨必须安装油烟净化设施并有效使用，地面、墙面、透明玻璃隔挡、设施设备等硬件改造，每户按照工程改造总费用10%奖补，奖补金额如超过1万元最高按照1万元奖补。

  3.在主城区首批创建10个餐饮服务企业示范店，每户按照工程改造总费用20%奖补，如超过3万元最高按照3万元奖补。

  (六)工作步骤

  1.申请程序。餐饮服务经营单位填写申请表提出书面申请(申请表到单位所属地市场监督管理所领取)，并将改造前后厨照片随申请资料报县市场监督管理局食品安全监管股。

  2.改造提升施工。各餐饮单位按照餐饮“明厨亮灶”建设标准进行施工建设。

  3.验收及兑现。每季度末进行一次验收，验收合格的予以兑现奖补资金。“明厨亮灶”建设完成的餐饮户填写《汉阴县“明厨亮灶”建设奖补验收表》并附相关印证资料交县市场监管局食品监管股初审，初审合格后，县市场监管局会同县住建局进行现场验收，验收合格的予以兑现奖补资金。

  (七)建设验收标准

  1.设施设备：必须安装相匹配的油烟净化设施并有效使用，有与加工制作相适宜的设备设施、清洗池、消毒保洁设施等。

  2.视频信号接入县市场监管局智慧食安监管平台，“视频厨房”操作间应安装像素130万以上的高清摄像头，能展示厨房操作关键部位，大厅现场展示视频应为32英寸以上液晶电视机或者显示屏。

  3.“透明厨房”玻璃幕墙面积适宜，隔断玻璃厚度6毫米以上，能清晰大视角的可视厨房内关键操作区。

  4.硬件建设方面要求。地面：食品处理区地面的铺设材料应无毒、无异味、不透水、耐腐蚀。地面平整、无裂缝、无破损、无积水积垢。清洁操作区不得设置明沟，地漏应能防止废弃物流入及浊气逸出。墙壁：食品处理区墙壁的涂覆或铺设材料无毒、无异味、不透水。墙壁平滑、无裂缝、无破损，无霉斑、无积垢。门窗：食品处理区的门、窗闭合严密、无变形、无破损。与外界直接相通的门和可开启的窗，应设置易拆洗、不易生锈的防蝇纱网或空气幕。与外界直接相通的门能自动关闭。

  5.已建设“明厨亮灶”的餐饮服务单位应保持视频监控设施设备和透明封闭结构的完整性，并能正常使用和运转。后厨环境保持干净整洁、设施设备完好。

  6.食品经营许可证、营业执照、健康证等证照齐全有效。