现将汉阴县发展和改革局、汉阴县财政局、中国农业发展银行汉阴县支行发布的《汉阴县县级储备粮管理办法》解读如下：

  一、修订背景及修订过程

  近年来，国务院对《粮食流通管理条例》进行了较大幅度修订，中省市先后出台了一系列有关地方储备粮管理新政策措施，实行了粮食储备安全管理体制机制改革，为贯彻粮食流通法规、保持政策衔接、完善县级储备粮管理措施，有必要对2019年7月23日县发改局、财政局、农发行修订印发的《汉阴县县级储备粮管理办法》及时修订。2022年10月县发改局研究起草《汉阴县县级储备粮管理办法》《汉阴县县级成品储备粮管理办法》，2022年11月致函县财政局、县农发行、县审计局、县司法局、县粮储公司等单位征求两个管理办法的意见，收到回复后，对草案进行了修改。2023年3月9日，县发改局在汉阴县人民政府网站上向社会公开征集意见，未收到意见建议。2023年4月县发改局、财政局等部门对两个办法进行了合法性审查、公平竞争性审查，经集体决定并报县政府(县司法局)规范性文件审查备案，于2024年4月26日印发，自发布之日起施行。

  二、主要内容

  新修订的《汉阴县县级储备粮管理办法》共10章60条。对县级储备粮的性质、管理责任、管理原则、储备计划、粮食收储、轮换、动用、费用、绩效管理、监督检查、责任追究等进行了规定。主要内容是：

  县级储备粮是指县人民政府储备的用于调节全县粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的原粮。按照政策性职能和经营性职能分开的原则管理，由政府储备直属企业承储，以储存年限为参考,以粮油储存品质判定规则和相关国家标准规定为依据组织轮换。按照县级粮食应急预案，由县政府决定动用。县级储备粮所需贷款由农发行解决，实行贷款与粮食库存值增减挂钩，专户管理、专款专用、封闭运行。保管费用、轮换费用和贷款利息由县财政补贴。

  这次修订，主要从以下几方面进行了修改和完善：

  1.考虑原粮与成品粮在储存性能、轮换周期、实际承储情况等方面差异，参照省、市做法，同时制定了《县级储备粮管理办法》《县级成品储备粮管理办法》。

  2.按照粮食储备安全管理体制机制改革要求，明确政府储备直属企业职责，相应取消有关县级储备粮承储资格的规定。

  3.增加和调整动用机制、轮换费用拨付方式、节粮减损、绿色仓储技术应用、信息化、信用监管、问责机制、绩效管理等规定。

  4.删除“依照《企业职工奖惩条例》的规定执行”等不符合当前法规制度体系的表述。

  5.根据内容变动情况，调整章条结构。