一、规划编制情况

  根据《陕西省自然资源厅关于做好市、县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》(陕自然资修复发〔2020〕34号)要求，2021年6月-2023年8月完成资料收集、编制，经征求县级各相关行业部门意见，通过省级专家评审，2024年1月经安康市自然资源局批复，汉阴县人民政府同意后发布。

  二、规划目标任务

  到2025年，生态系统治理体系逐步建立健全，秦巴山区森林生态片区主要生态问题得到有效缓解，生态系统稳定性不断增强，自然保护地体系初步建立，山水林田湖草等多元化生态要素得到系统保护，以生态屏障、廊道为基底的多层次区域生态网络初步形成。区域生态环境突出问题得到有效治理，历史遗留矿山全部完成治理，耕地质量有所提升，汉江各支流流域等生态环境得到有效保护。

  到2030年，国土空间生态修复格局基本形成，生态系统质量逐步提升，修复治理任务大部分完成，森林、农田、河湖等自然生态系统状况实现大部分好转，全县水土流失土地大部分完成治理，耕地连片程度增加，退化生态系统完成修复和保护，生态脆弱区、受损生态区生态环境得到较大改善，生态系统稳定性明显增强。

  到2035年，全县生态系统质量明显改善，生态系统实现良性循环，生态产品供给能力显著提高，生态系统治理体系更加健全。秦岭地区生态屏障全面牢筑，构建起安全、健康、美丽、和谐的高质量国土空间和人与自然和谐共生的生态总体格局，生态系统服务与人类福祉得到整体提升，生物多样性得到有效保护，生态产品价值持续彰显，建成发达的生态产业体系、优美的城乡绿化体系和繁荣的生态文化体系，实现全县“天更蓝、山更绿、水更清”的国土空间新局面，人与自然和谐共生的美丽画卷基本绘就。

  三、规划主要内容

  《规划》由正文、编制说明、6张附图、5个附表及数据库组成。规划正文内容主要包含八章24节内容，从成效与形势、基础分析、总体要求与规划目标、修复分区与重点区域、项目部署、资金估算、规划实施效益、保障机制，详细全面的阐述了我县生态修复现状及面临的问题，明确了我县的国土空间生态修复方向及项目布局，并提出了一系列的保障措施。编制说明对规划正文中所有数据来源及内容进行了详细说明。

  《规划》正文内容简述如下：

  前言。阐述了规划编制的由来、依据、效力，确定规划基期2020年，目标年为2025年，展望到2035年。

  成效与形势。客观总结分析了汉阴县一直以来的生态修复工作成效，客观分析了汉阴县生态保护修复面临的机遇和新挑战。

  基础分析。客观阐述了汉阴县的自然地理和生态现状、人口及社会经济现状以及从“三类空间”分析得出存在的主要生态问题。生态问题主要有水资源保护压力大，局部存在污染、局部森林生态系统质量不高，预防灾害能力不强、矿山治理任务亟待增强、生物多样性面临威胁、局部区域水土流失较为严重及农田生境破碎化严重，坡耕地占比较大六个问题。

  总体要求与规划目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念。以坚持保护优先，自然恢复为主、坚持统筹兼顾，聚焦重点难点、坚持因地制宜，科学合理施策、坚持改革创新，完善监管机制、坚持以人为本，实现生态惠民等五个规划原则，客观准确的提出了汉阴县国土空间生态修复规划的目标任务。

  第四章 修复分区与重点区域。为全面贯彻山水林田湖草生命共同体理念，充分尊重汉阴县自然地理格局，衔接上位规划，确定了“一带、三区、多廊、多点”的国土空间生态修复格局。根据汉阴县生态总体格局，结合生态修复的突出问题，按照国土空间用途管制要求，突出自然地理和生态系统的完整性、连通性，面向生态修复2035目标，将国土空间生态修复空间划分为4个生态修复区：秦岭水源涵养与生物多样性保护区、月河河谷阶地生态修复区、凤凰山生物多样性保护区和汉江两岸水源涵养区。依据调查、空间评价和问题诊断结果，结合修复分区，全县确定5个生态修复重点区域，分别是水环境治理与保护重点区域、森林质量提升和生物多样性保护重点区域、矿山生态修复重点区域、水土流失治理修复重点区域、农田质量提升重点区域。

  第五章 项目部署。根据省、市国土空间生态修复规划及《汉阴县国土空间总体规划(2021-2035年)》安排，针对汉阴县生态重要性与生态问题空间特征，结合流域生态地理单元的完整性与系统性，以国土空间生态修复总体布局为指引，共部署重大工程7项，重点项目13项，一般项目3项。

  第六章 资金估算。根据项目特点，在进行广泛的物价和费用调查的基础上，参照国内类似工程费用水平，并考虑到汉阴县现行的物价水平，以及建设条件对工程投资带来的影响因素等综合分析后，采用综合系数法进行估算。根据生态修复相关行业标准测算，共需资金21.93亿元。其中重点项目投资16.53亿元，一般项目投资共计5.4亿元。

  第七章 规划实施效益。从生态、社会、经济三方面进行了效益分析，效益可观，规划的实施将会系统提升生产生活环境与水安全保障能力、整体提升生态系统服务、推进生态绿色发展、树立生态生产和生态生活意识、改善城乡人居环境、经济增长带动效应、改善投资环境和资源利用效率。

  第八章 保障机制。从加强组织领导、强化政策制度、加强技术支持、强化资金保障、鼓励公众参与等五个方面提出了规划实施的强力保障措施。