县自然资源局关于汉阴县国土空间生态修复规划(2021-2035年) 政策解读
索引号: | xzfgzbmzfb-GK-2024-0448 | 发布日期: | 2024-01-08 09:45 |
来源: | 县自然资源局 | ||
内容概述: | 汉阴县自然资源局关于汉阴县国土空间生态修复规划(2021-2035年) 政策解读 | ||
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一、规划编制情况
根据《陕西省自然资源厅关于做好市、县级国土空间生态修复规划编制工作的通知》(陕自然资修复发〔2020〕34号)要求,2021年6月-2023年8月完成资料收集、编制,经征求县级各相关行业部门意见,通过省级专家评审,2024年1月经安康市自然资源局批复,汉阴县人民政府同意后发布。
二、规划目标任务
到2025年,生态系统治理体系逐步建立健全,秦巴山区森林生态片区主要生态问题得到有效缓解,生态系统稳定性不断增强,自然保护地体系初步建立,山水林田湖草等多元化生态要素得到系统保护,以生态屏障、廊道为基底的多层次区域生态网络初步形成。区域生态环境突出问题得到有效治理,历史遗留矿山全部完成治理,耕地质量有所提升,汉江各支流流域等生态环境得到有效保护。
到2030年,国土空间生态修复格局基本形成,生态系统质量逐步提升,修复治理任务大部分完成,森林、农田、河湖等自然生态系统状况实现大部分好转,全县水土流失土地大部分完成治理,耕地连片程度增加,退化生态系统完成修复和保护,生态脆弱区、受损生态区生态环境得到较大改善,生态系统稳定性明显增强。
到2035年,全县生态系统质量明显改善,生态系统实现良性循环,生态产品供给能力显著提高,生态系统治理体系更加健全。秦岭地区生态屏障全面牢筑,构建起安全、健康、美丽、和谐的高质量国土空间和人与自然和谐共生的生态总体格局,生态系统服务与人类福祉得到整体提升,生物多样性得到有效保护,生态产品价值持续彰显,建成发达的生态产业体系、优美的城乡绿化体系和繁荣的生态文化体系,实现全县“天更蓝、山更绿、水更清”的国土空间新局面,人与自然和谐共生的美丽画卷基本绘就。
三、规划主要内容
《规划》由正文、编制说明、6张附图、5个附表及数据库组成。规划正文内容主要包含八章24节内容,从成效与形势、基础分析、总体要求与规划目标、修复分区与重点区域、项目部署、资金估算、规划实施效益、保障机制,详细全面的阐述了我县生态修复现状及面临的问题,明确了我县的国土空间生态修复方向及项目布局,并提出了一系列的保障措施。编制说明对规划正文中所有数据来源及内容进行了详细说明。
《规划》正文内容简述如下:
前言。阐述了规划编制的由来、依据、效力,确定规划基期2020年,目标年为2025年,展望到2035年。
成效与形势。客观总结分析了汉阴县一直以来的生态修复工作成效,客观分析了汉阴县生态保护修复面临的机遇和新挑战。
基础分析。客观阐述了汉阴县的自然地理和生态现状、人口及社会经济现状以及从“三类空间”分析得出存在的主要生态问题。生态问题主要有水资源保护压力大,局部存在污染、局部森林生态系统质量不高,预防灾害能力不强、矿山治理任务亟待增强、生物多样性面临威胁、局部区域水土流失较为严重及农田生境破碎化严重,坡耕地占比较大六个问题。
总体要求与规划目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平生态文明思想,践行绿水青山就是金山银山的理念。以坚持保护优先,自然恢复为主、坚持统筹兼顾,聚焦重点难点、坚持因地制宜,科学合理施策、坚持改革创新,完善监管机制、坚持以人为本,实现生态惠民等五个规划原则,客观准确的提出了汉阴县国土空间生态修复规划的目标任务。
第四章 修复分区与重点区域。为全面贯彻山水林田湖草生命共同体理念,充分尊重汉阴县自然地理格局,衔接上位规划,确定了“一带、三区、多廊、多点”的国土空间生态修复格局。根据汉阴县生态总体格局,结合生态修复的突出问题,按照国土空间用途管制要求,突出自然地理和生态系统的完整性、连通性,面向生态修复2035目标,将国土空间生态修复空间划分为4个生态修复区:秦岭水源涵养与生物多样性保护区、月河河谷阶地生态修复区、凤凰山生物多样性保护区和汉江两岸水源涵养区。依据调查、空间评价和问题诊断结果,结合修复分区,全县确定5个生态修复重点区域,分别是水环境治理与保护重点区域、森林质量提升和生物多样性保护重点区域、矿山生态修复重点区域、水土流失治理修复重点区域、农田质量提升重点区域。
第五章 项目部署。根据省、市国土空间生态修复规划及《汉阴县国土空间总体规划(2021-2035年)》安排,针对汉阴县生态重要性与生态问题空间特征,结合流域生态地理单元的完整性与系统性,以国土空间生态修复总体布局为指引,共部署重大工程7项,重点项目13项,一般项目3项。
第六章 资金估算。根据项目特点,在进行广泛的物价和费用调查的基础上,参照国内类似工程费用水平,并考虑到汉阴县现行的物价水平,以及建设条件对工程投资带来的影响因素等综合分析后,采用综合系数法进行估算。根据生态修复相关行业标准测算,共需资金21.93亿元。其中重点项目投资16.53亿元,一般项目投资共计5.4亿元。
第七章 规划实施效益。从生态、社会、经济三方面进行了效益分析,效益可观,规划的实施将会系统提升生产生活环境与水安全保障能力、整体提升生态系统服务、推进生态绿色发展、树立生态生产和生态生活意识、改善城乡人居环境、经济增长带动效应、改善投资环境和资源利用效率。
第八章 保障机制。从加强组织领导、强化政策制度、加强技术支持、强化资金保障、鼓励公众参与等五个方面提出了规划实施的强力保障措施。