汉阴县人民政府办公室关于印发《汉阴县生态渔业倍增计划（2024

汉阴县人民政府办公室关于印发《汉阴县生态渔业倍增计划（2024—2026年）》的通知

索引号	xzfgzbmzfb/2024-1796	公开目录：	规划计划,县政府办文件,三农政策
公开责任部门	汉阴县人民政府办公室	公开形式：	主动公开
文号	汉政办函〔2024〕18号	成文日期：	2024年03月27日
有效性	有效	公开日期：	2024-04-10 10:42
政策解读:	文字解读 \| 汉阴县生态渔业倍增计划（2024—2026年）图片解读 \| 汉阴县生态渔业倍增计划（2024—2026年）动画解读 \| 汉阴县生态渔业倍增计划（2024-2026年）

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《汉阴县生态渔业倍增计划(2024—2026年)》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汉阴县人民政府办公室

2024年3月27日

汉阴县生态渔业倍增计划（2024-2026年）

为深入贯彻落实全市生态渔业高质量发展现场推进会精神，切实把资源优势转化为发展优势，推进全县生态渔业高质量发展，助力乡村产业振兴，促进农民持续稳定增收，强化优质水产品有效供给，特制定本计划。

一、指导思想

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江禁渔系列重要指示批示精神，认真落实省市工作部署，抢抓长江“十年禁渔”机遇，坚持生态优先、绿色发展，深入挖掘整合渔业资源，转变发展方式，推动汉阴生态渔业高质量发展。

二、发展现状

截至2023年底，全县大水面生态渔业7935亩，累计建设现代设施渔业陆基圆桶养殖规模8138立方米、稻渔综合种养7885亩，水产品总产量达到7245吨。现有渔业经营主体(企业、家庭农场、合作社、个人)126家，累计建有生态渔业示范基地6个，建成水产品深加工基地1座。年水产品加工量达1700吨，全县渔业经济总产值达3.443亿元。

三、目标任务

（一）总体目标

坚持以高质量发展统揽生态渔业发展，立足全县资源禀赋，坚持以生态为根基，以市场为导向，按照“扩规模、提质量、抓示范、促融合、助增收”工作思路，稳步扩大生态渔业养殖规模，优化产业结构，丰富产业业态，延长产业链条，促进一二三产融合发展，提升产业效益。力争2026年全县水产品产量、渔业经济总产值比2023年翻一番，全县水产品产量达到1.2万吨、渔业经济总产值达到5.275亿元，其中渔业第二、三产业产值比重达到55%以上。

（二）阶段目标

第一阶段：到2024年，大水面生态渔业累计达7935亩;现代设施渔业规模达到16138立方米;稻渔综合种养面积达到9885亩;建设生态渔业示范基地累计达5个;新培育经营主体7个;水产品产量达8180吨，渔业经济总产值达4.476亿元。

第二阶段：到2025年，大水面生态渔业累计达1万亩;现代设施渔业规模达到3.9万立方米;稻渔综合种养面积累计达1.2万亩;建设生态渔业示范基地累计达10个;新培育经营主体累计达14个;水产品产量达9500吨，渔业经济总产值达4.85亿元。

第三阶段：到2026年，大水面生态渔业累计达1万亩;现代设施渔业规模达到6万立方米;稻渔综合种养面积累计达1.45万亩;生态渔业示范基地累计达15个;新培育经营主体累计达20个;水产品产量达12000吨，渔业经济总产值达5.275亿元。

（三）重点任务

1.有序发展大水面生态渔业。依托全县资源优势，充分利用汉江及其支流中小型水库水域资源，按照“一库一策、一水一策”原则，依法依规发展大水面增殖渔业。在落实“长江十年禁渔”有关规定基础上，进行统一放养、统一管理、有序开发、依法起捕，推动县乡村振兴集团公司、县农村供水公司等国有企业参与全县生态渔业发展，积极争取中省政策支持，推动生态保护与产业发展互促共进，力争2026年全县大水面养殖面积稳定在1万亩，产量达到1200吨。

2.积极推广稻渔综合种养。充分开发利用宜渔稻田，在稳定粮食保障的基础上，因地制宜推广稻鱼、稻虾、稻蟹、稻鳖、稻鳅综合养殖模式。以城关、涧池、平梁、双乳、漩涡等镇为重点，着力打造一批集中连片示范基地，积极探索“稻渔+休闲旅游”模式，努力实现“亩产百斤鱼(水产品)、千斤粮、增收万元钱”目标。力争全县2026年稻渔综合种养面积达1.45万亩，产量达到1160吨。

3.持续深挖池塘养殖潜力。通过池塘整形、塘堤加固、进排水沟渠及管道改造、购置养殖设备、修建三池两坝尾水处理池等基础设施建设，提高淡水池塘平均亩产量，确保我县养殖池塘应养尽养、能养尽养。同时积极推广新型池塘高产养殖新技术、新模式，有效提高资源利用率，进一步提升池塘渔产力，实现水产品产量和经济效益倍增，力争2026年累计完成养殖池塘标准化改造3300余亩，产量达6280吨。

4. 大力发展现代设施渔业。充分利用荒山坡地、闲置厂房、大棚等资源，积极发展以陆基圆池养殖为主的现代设施渔业，配置高密度现代养殖设施装备和养殖尾水处理设施，养殖汉阴桃花鱼、鲈鱼、匙吻鲟、美蛙等经济价值较高的水产品，建立健全“龙头企业技术保障、村级合作社承载、庭院经济补充”的发展模式，鼓励发展渔光互补、鱼菜共生等模式，实现种养循环发展。同时，大力推动在线监测、精准饲喂、智能增氧、自动净化等数字化智慧水产设施设备推广应用，打造智慧渔场。力争每年新建5个生态渔业示范基地，到2026年全县陆基高位圆池养殖达6万立方米水体，打造标准化生态渔业示范基地15个，产量达到3360吨。

5. 全力打造苗种繁育基地。支持现有渔业重点企业改扩建，改善基础设施条件，建设工厂化苗种繁育基地，引进专业技术人员，加速推进汉阴桃花鱼、鲈鱼、匙吻鲟、小龙虾等苗种培育，提升苗种生产能力，构建苗种繁育供给体系，实现鱼苗基地生产规范化、标准化，力争到2025年，培育出产值达3000万的苗种繁育示范基地1家，到2026年，培育出产值达6000万的苗种繁育示范基地1家以上。

6. 做大做强渔业精深加工。支持现有水产品加工企业补齐初级加工、保鲜冷冻、清洗分割、精深加工、冷链仓储等短板，积极开发鱼片、鱼柳、水产品预制菜、即食休闲食品等多种品类，支持引进现代化全冷链加工流水生产线，完善冷链运输物流体系，推动水产品“养殖+加工+配送”一体化发展，延伸产业链条，提高水产品综合利用率和附加值。力争到2026年，培育出产值达3000万的水产品深加工企业1家，渔业第二产业产值比重提升至30%以上。

7. 统筹发展休闲观光渔业。充分利用江河湖库及稻渔资源优势，打造具有地域特色的文旅休闲渔业，鼓励村集体经济组织利用水库、山塘发展休闲垂钓渔业，盘活资源资产，推进生态渔业产业多业态融合发展，引进天目湖鱼头汤、全鱼宴等特色餐饮的烹饪厨艺、管理营销手段，并结合汉阴实际开发适销对路的本地鱼宴，把生态渔业养殖与休闲垂钓、旅游观光、特色餐饮有机结合，延伸拓展产业链条，提高产业价值，带动农民增收致富。到2026年，培育出有一定规模的休闲渔业示范基地6家以上，渔业第三产业产值比重提升至25%以上。

8. 创响做靓渔业特色品牌。主动参与“稻渔丰收节”“汉水鱼烹饪大赛”“安康全鱼宴”特色菜品开发和各类推介会、品鉴会、捕捞节、钓鱼比赛等宣传活动，多方式宣传推介汉阴生态水产品。支持鼓励渔业协会、经营主体立足本县资源禀赋，以市场为导向，发掘本地桃花鱼发展潜力，全力推进本土桃花鱼开发利用，支持企业开展水产品富硒、绿色、有机和地理标志保护农产品认证，提升产品价值，增强产业效益。

9.培育壮大市场经营主体。将新型经营主体培育作为实施“倍增计划”的重要抓手，紧密围绕苗种繁育、商品鱼养殖、水产品加工、市场销售等环节，充分发挥县级渔业协会联通政企、协调各方的作用，着力培育一批规模大、效益好、带动能力强的渔业园区、龙头企业、专业合作社、养殖大户等经营主体，促进渔业产业向高质量发展。力争到2026年，全县累计新增渔业经营主体达到20个。

10. 建立健全生产标准体系。坚持从源头抓好水产投入品使用，积极推广优质全价配合饲料，推进养殖主体全过程绿色投入，严格执行常规药物的休药期制度和鱼药使用登记制度，积极推广鱼药识别APP，加大抽检覆盖率，严厉打击在养殖、运输、加工等环节使用违禁药的违法行为，确保水产品质量安全。

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，县发改、经贸、财政、自然资源、水利、农业农村、文旅广电、林业、生态环境等部门为成员单位的全县生态渔业培增计划发展领导小组。领导小组办公室设在县农业农村局，由县农业农村局局长兼任办公室主任。负责生态渔业发展规划制定、政策扶持，统筹协调推进渔业产业高质量发展。建立完善部门联动协调工作机制，做好沟通衔接、责任分工、进度督抓等工作。

（二）强化投入保障。各镇各部门要将生态渔业产业纳入产业发展计划，加大资金支持力度，积极争取和利用乡村振兴衔接资金、上级项目资金和县级财政资金投入，保障生态渔业发展。同时积极争取国家和省级相关部门在水产苗种、新品种引进、基地建设等方面的项目资金支持。加大渔业机械购置补贴力度，支持符合条件的水产养殖装备纳入农机购置补贴范围。鼓励金融、保险等部门强化生态渔业金融服务和渔业保险支持，保障生态渔业全面发展。

（三）强化考核奖惩。围绕确保水域生态环境安全、促进渔业提质增效和农民持续稳定增收目标，健全党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖的汉阴县生态渔业倍增计划工作体系。形成“责权利”明晰的生态渔业倍增计划责任清单，纳入县委、县政府对各镇、各相关单位的目标责任考核和乡村振兴战略实绩考核内容，县政府每年根据考核情况对排名靠前，工作突出的镇和部门进行表扬激励，对工作推进不力，考核评价靠后的严肃通报问责，确保工作落实落地。

（四）强化宣传引导。各镇各部门要切实加强政策宣传，充分调动社会各方面积极性、主动性和创造性，聚集各界智慧力量，形成群策群力、共建共享的局面。同时要及时总结和推广各地推动生态渔业高质量发展的好经验、好做法，发挥好典型示范引领作用，讲好渔业故事，积极营造全社会广泛关注和支持生态渔业高质量发展的良好氛围。

附件：1. 2023年汉阴县渔业发展现状表

2-1. 2024年全县生态渔业倍增计划任务分解表

2-2. 2025年全县生态渔业倍增计划任务分解表

2-3. 2026年全县生态渔业倍增计划任务分解表

3. 汉阴县生态渔业倍增计划2024年重点项目一览表

4.汉阴县生态渔业倍增计划招商引资项目表

附件1：

2023年汉阴县渔业发展现状表

渔业产业项目（一产）					2023年产业状况		渔业工业及建筑业（二产）	产值（万元）	渔业流通和服务业（三产）		产值（万元）
					产量（吨）	产值（万元）
渔业	淡水养殖	养殖模式	养殖规模（亩）	合计	7245	13423.55	合计：	13235			7772
		大水面生态渔业	7935	草鱼	2291	4123.8	水产品加工（水产品冷冻品）	1300	水产流通		5366
				鲢鱼	1186	2172
				鳙鱼	516	816.
		现代设施渔业	8138 （立方米）	鲤鱼	2733	4619.4
				鲫鱼	385	539	渔业建筑	11427	休闲渔业	休闲垂钓及采集业营业额	268
				泥鳅	17	40.8
				鲈鱼	5	45				旅游导向型休闲渔业营业额	149
		稻渔综合种养	7885	鲟鱼	5	150
										观赏鱼产业产值	379
				虾类（克氏原螯虾、南美白对虾、蟹）	83	415
										休闲渔业钓具、钓饵、观赏鱼渔药及水族设备等营业额	168
				其他类（鳖、蛙、大鲵）	17	120	其他	508	其他		1442
	水产苗种			淡水鱼苗（鲫、草、鲢）	330（万尾）	382.55
合计（万元）：						34430.55

附件2-1：

2024年全县生态渔业倍增计划任务分解表

镇	大水面生态渔业（亩）			现代设施渔业（陆基养殖 m³）			稻渔综合种养（亩）			生态渔业示范基地（个）	新培育经营主体数量（个）	水产品产量（吨）
镇	2023年	2024年新增	累计	2023年	2024年新增	累计	2023年	2024年新增	累计	新建	新培育	2023年	2024年新增	累计
城关镇	540	0	540	0	1000	1000	182	200	382	0	1	1111	100	1211
涧池镇	2783	0	2738	2958	7000	9958	1763	200	1963	2	2	2014	210	2224
平梁镇	216	0	216	0	0	0	1605	350	1955	0	1	882	120	1002
蒲溪镇	120	0	120	0	0	0	957	300	1257	0	1	1138	105	1243
漩涡镇	2508	0	2508	904	0	904	651	250	901	0	0	266	75	341
汉阳镇	238	0	238	2411	0	2411	0	100	100	2	0	300	70	370
铁佛寺镇	0	0	10	0	0	0	125	150	275	0	0	73	40	113
双河口镇	60	0	60	1865	0	1865	687	200	887	1	1	121	65	186
双乳镇	240	0	240	0	0	0	1915	150	2065	0	1	715	70	785
观音河镇	1230	0	1230	0	0	0	0	100	100	0	0	625	80	705
合计	7935	0	7935	8138	8000	16138	7885	2000	9885	5	7	7245	935	8180

附件2-2：

2025年全县生态渔业倍增计划任务分解表

镇	大水面生态渔业（亩）			现代设施渔业（陆基养殖 m³）			稻渔综合种养（亩）			生态渔业示范基地（个）		新培育经营主体数量（个）		水产品产量（吨）
镇	2024年	2025年新增	累计	2024年	2025年新增	累计	2024年	2025年新增	累计	新增	累计新增	新培育	累计新增	2024年	2025年新增	累计
城关镇	540	0	540	1000	0	1000	382	200	582	0	0	0	1	1211	75	1286
涧池镇	2783	1200	3983	9958	11862	21820	1963	415	2378	2	4	2	4	2224	270	2494
平梁镇	216	0	216	0	2000	2000	1955	500	2455	1	1	1	2	1002	170	1172
蒲溪镇	120	0	120	0	1500	1500	1257	200	1457	1	1	1	2	1243	160	1403
漩涡镇	2508	865	3373	904	1000	1904	901	150	1051	0	0	1	1	341	140	481
汉阳镇	238	0	238	2411	1000	3411	100	200	300	0	2	0	0	370	80	450
铁佛寺镇	0	0	0	0	500	500	275	50	325	0	0	0	0	113	60	173
双河口镇	60	0	60	1865	2000	3865	887	200	1087	0	1	1	2	186	150	336
双乳镇	240	0	240	0	2000	2000	2065	100	2165	1	1	0	1	785	125	910
观音河镇	1230	0	1230	0	1000	1000	100	100	200	0	0	1	1	705	90	795
合计	7935	2065	10000	16138	22862	39000	9885	2115	12000	5	10	7	14	8180	1320	9500

附件2-3：

2026年全县生态渔业倍增计划任务分解表

镇	大水面生态渔业（亩）			现代设施渔业（陆基养殖 m³）			稻渔综合种养（亩）			生态渔业示范基地（个）		新培育经营主体数量（个）		水产品产量（吨）
镇	2025年	2026年新增	累计	2025年	2026年新增	累计	2025年	2026年新增	累计	新建	累计新增	新建	累计新增	2025年	2026年新增	累计
城关镇	540	0	540	1000	2000	3000	582	200	782	1	1	1	2	1286	190	1476
涧池镇	3938	0	3938	19820	4000	23820	2378	500	2878	0	4	1	5	2494	430	2924
平梁镇	216	0	216	2000	3000	5000	2455	200	2655	1	2	1	3	1172	280	1452
蒲溪镇	120	0	120	2500	2500	5000	1457	300	1757	2	3	0	2	1403	270	1673
漩涡镇	3373	0	3373	1904	1500	3404	1051	400	1451	1	1	0	1	481	250	731
汉阳镇	238	0	238	3411	1000	4411	300	400	700	0	2	1	1	450	260	710
铁佛寺镇	10	0	10	500	500	1000	325	50	375	0	0	1	1	173	140	313
双河口镇	60	0	60	3865	2500	6365	1087	100	1187	0	1	0	2	336	270	606
双乳镇	240	0	240	3000	3000	6000	2165	150	2315	0	1	1	2	910	250	1160
观音河镇	1230	0	1230	1000	1000	2000	200	200	400	1	1	0	1	795	160	955
合计	10000	0	10000	39000	21000	60000	12000	2500	14500	5	15	6	20	9500	2500	12000

附件3：

汉阴县生态渔业倍增计划2024年重点项目一览表

序号	项目名称	主要内容	资金筹措（万元）						实施年份	责任单位	配合单位	备注
序号	项目名称	主要内容	总计	中央	省	市	县	其他	2024	责任单位	配合单位	备注
1	稻渔综合种养项目	在全县范围内，新建及改造提升发展稻渔综合种养2000亩	80		80				2024	村集体经济合作社	各镇人民政府
2	养殖池塘标准化改造项目	在全县范围内，完成养殖池塘标准化改造及养殖尾水处理200亩	40		40				2024	村集体经济合作社	各镇人民政府
3	宜渔池塘开发利用项目	开发利用全县范围内438个（1200余亩）具备养殖条件未经营池塘，投放桃花鱼、草鱼、鲫鱼等鱼苗60万尾，壮大村集体经济。	20				20		2024	村集体经济合作社	各镇人民政府
4	设施渔业项目	新建设施渔业陆基圆桶养殖规模4000立方米	60		60				2024	各镇人民政府	县自然资源局县水利局
5	工厂化水产苗种繁育项目	在涧池镇新华村建设建设水产苗种繁育基地200亩，配备苗种繁育车间2000平方米，修建孵化池4座、孵化环道2条，购置循环水设备单元1套，搭载工厂化智慧渔业物联网智能控制系统1套，搭建保温遮阳大棚2000平方米；配备内置养殖尾水处理系统1套	210		50			160	2024	汉阴县新华特种水产养殖专业合作社	涧池镇
6	水产品新品种引进项目	计划引进鳜鱼鱼苗30万尾、美蛙10万尾、澳洲龙虾2万尾。	30		30				2024	汉阴县永丰生态农业科技有限公司	县农业农村局
7	小II型水库开发利用	项目一期，开发利用7座小II型水库试点养殖桃花鱼60亩，鲈鱼40亩，草鱼及花白鲢80亩。	120					120	2024	汉阴县农村供水公司	各镇县水利局
8	水产品深加工及仓储项目	在双乳镇双乳村建设存储冷库3座。水产品封装设备3套，冷藏运输车2辆。	137		137				2024	陕西潜虾食品有限责任公司	双乳镇
9	本地土著鱼类保护	孵化汉阴桃花鱼鱼苗（水花）500万尾，在汉江、月河等干支流流域投放汉阴桃花鱼等本地土著鱼苗15万尾	35		20			15	2024	县农业农村局	各镇
10	涧池新华休闲渔业（民宿）项目	在涧池镇新华渔旅融合基地完成3套1200平方米民宿改造，修建观光路200米，建造停车场20个。	420					420	2024	涧池镇	县乡村振兴集团
合计			1152

附件4：

汉阴县生态渔业倍增计划招商引资项目表

序号	项目名称	建设地点	建设内容	项目总投资（万元）	责任单位	备注
1	水产品苗种繁育项目	涧池镇	规划设计工厂化苗种繁育基地1处，各投资建设苗种繁育车间1件、实验室1座、尾水处理配套设施1套、智能监测设备1套。	1000	县农业农村局
2	宜渔池塘名特优水产品养殖项目	各镇	项目总投资1800万元。对全县已养殖的777座1950亩池塘，开发利用汉阴桃花鱼等价值高的水产品进行养殖，逐步按比例替换“传统四大家鱼”养殖。试点配置自动增氧、自动投喂设备400套。	1800	各镇人民政府
3	大水面生态养殖项目	涧池镇观音河镇	项目总投资1200万元。1.利用洞河水库3500亩自然水域打造大水面生态增殖示范点1处，新建标准化生产用房1000平方米，购置暂存网箱20套，投放虑食性鱼苗175万尾，购置大水面增殖容量评估设备1套。2.利用观音河水库1200亩自然水域，打造大水面生态增殖示范点，投放投放虑食性鱼苗60万尾，购置大水面增殖容量评估设备1套。	1600	涧池镇观音河镇
4	设施渔业养殖项目	各镇	项目总投资6000万元，在全县范围内建设标准化设施渔业陆基圆桶养殖基地9个，因地制宜发展设施渔业600亩，设施渔业养殖规模累计达6万立方米，建设自动化遮阳保温棚9万平方米。购置智能增氧设备900套，内循式环养殖尾水处理设备9套。	6000	各镇人民政府
5	全鱼宴引进开发项目	涧池镇	完成2200平方米全鱼宴品鉴店提升改造，建设可容纳100人以上室内集体用餐区域，单个民宿房间10间，停车位30个。在天目湖全鱼宴基础上设计开发本地特色菜品12道，开发全鱼宴文创产品3款。	1500	涧池镇
6	水产品预制菜开发项目	双乳镇	依托汉阴现有水产品资源，开发汉阴桃花鱼预制菜、速食食品，开发小龙虾、鱼头、鱼丸精包装产品。	1200	县农业农村局
7	休闲渔业引进项目	城关镇中堰村涧池镇新华村双乳镇双乳村	设计打造集休闲垂钓、渔业餐饮、渔文化展示于一体的休闲渔业基地3座，1.在城关镇中堰村建设建设2000平方米中高端民宿和特色果蔬采摘+休闲垂钓体验区，配套建设步道、钓台等配套设施；2.依托汉阴永丰渔业园区，打造休闲民宿+垂钓+特色美食品鉴体验中心，配套建设餐饮民宿1200平方米、标准化垂钓池塘20亩。3.依托双乳镇千亩荷塘，打造儿童拓展游乐、时令景色观光中心，配套建设民宿区1500平方米，游步道、栈道等基础设施。	3000	城关镇涧池镇双乳镇
合计：				16100

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汉阴县人民政府办公室关于印发《汉阴县生态渔业倍增计划 （2024—2026年）》的通知

汉阴县人民政府办公室关于印发《汉阴县生态渔业倍增计划（2024—2026年）》的通知