汉阴县人民政府办公室关于印发深化“三集中三到位”改革实施方案、深化审批制度改革优化办理流程实施方案的通知
索引号 | xzfgzbmzfb/2024-2555 | 公开目录: | 县政府办文件 |
公开责任部门 | 政府办 | 公开形式: | 主动公开 |
文号 | 汉政办发〔2024〕22号 | 成文日期: | 2024年04月26日 |
有效性 | 有效 | 公开日期: | 2024-05-22 18:34 |
政策解读: |
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县政府有关工作部门、直属机构:
《汉阴县深化“三集中三到位”改革实施方案》《汉阴县深化审批制度改革优化办理流程实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
汉阴县人民政府办公室
2024年4月26日
汉阴县深化“三集中三到位”改革实施方案
为认真贯彻落实中央和省市优化政务服务、提升行政效能决策部署,根据《安康市人民政府办公室关于印发深化“三集中三到位”改革实施方案、深化审批制度改革优化办理流程实施方案的通知》精神,结合我县工作实际,制定本方案。
一、工作目标
为加快转变政府职能、持续优化营商环境,按照“集中为原则、不集中为例外”的要求,推动全县职能部门实现审批服务“三集中三到位”,推进线下办事“只进一门”,线上办事“一网通办”。切实解决审批事项“两头审批”“体外循环”等问题,努力实现群众和企业到政府办事“一门、一网、一次”的目标,建设人民满意的服务型政府。
二、实施范围
承担行政许可的县政府职能部门(以下简称各有关部门)。
三、工作任务
(一)明确牵头股室。各有关部门要明确一个牵头股室,负责统筹做好本部门审批服务、“互联网+政务服务”和政务大厅进驻有关工作。
(二)大厅进驻集中。按照“应进全进、应进必进”原则, 各有关部门依据业务复杂程度及业务量大小,将牵头股室成建制进驻政务大厅,或委托综合窗口受理后,转牵头股室办理。
(三)网上办理集中。各有关部门要依托安康政务服务网统一提供相关审批服务,实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”,不断提高审批事项网上办理比例和水平。
(四)提高窗口授权。各有关部门要充分授予窗口审批决定权,最大化提升即办件比例。建立审批专用章制度,除法律法规特别规定外,一律使用行政审批专用章,不再加盖其他印章。
(五)确保监管到位。各有关部门应使用“安新办”政务服务平台办理业务,实现全程在线监管。落实政务服务“好差评”制度,形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的评价机制。
(六)严格规范管理。进驻大厅工作人员必须保持相对稳定,确需调整的应按程序申请。进驻事项不得随意撤回、不得在大厅窗口之外办理(受理)。
四、实施步骤
(一)制定方案(2024年4月底前)。各有关部门认真梳理本部门行政审批职能,明确牵头股室,制定进驻方案,由部门主要负责人签字盖章后于4月底前报县审改办。
(二)全面进驻(2024年5月-9月底)。县行政审批服务局牵头,组织协调各有关部门按进驻方案有序推进。
(三)评估验收(2024年10月- 11月底)。由县政府督查室牵头、县行政审批服务局配合,组成联合评估组,对各有关部门“三集中三到位”改革工作完成情况进行督查评估。
(四)整改完善(2024年12月底前)。根据督查评估结果,通报反馈存在问题,督促各有关部门限时整改。
五、保障措施
(一)统一思想,提高认识。深化“三集中三到位”改革是落实行政审批制度改革、优化提升营商环境,解决企业群众办事“多头跑”的重要举措。各有关部门要打破传统体制机制、思想观念的束缚,大胆探索、积极创新,以坚定决心、过硬措施,周密组织实施。
(二)加强领导,做好服务。各有关部门要切实加强组织领导,严格按照工作安排,落实各项具体任务。县行政审批服务局要协助做好前期方案制定、中期事项进驻和后期运行保障等工作,为进驻部门提供优质服务,确保“三集中三到位”改革工作取得实效。
(三)严格督查,强化考核。县政府督查室牵头、县行政审批服务局配合,要加强审批服务“三集中三到位”改革工作落实情况的督导检查,对工作推进不力,工作中推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为的部门,予以通报批评,责令整改,并将工作推进情况纳入年度相关考核。
汉阴县深化审批制度改革优化办理流程实施方案
为深入贯彻落实省、市、县优化提升营商环境决策部署,依据《安康市人民政府办公室关于印发深化“三集中三到位”改革实施方案、深化审批制度改革优化办理流程实施方案的通知》精神,现就全县深化审批制度改革优化办理流程制定如下实施方案。
一、总体目标
持续深化行政审批制度改革,进一步优化办事流程,以“五减、三提、一优”(五减即减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用;三提即提高业务素质、提供优质服务、提升服务效能;一优即优化营商环境)为目标,再造流程、强化管理、优化服务。2024年底前,实现本地区、本部门政务服务事项“减时间”比例不低于70%,“最多跑一次”事项占比不低于95%,即办事项占比不低于50%,网上可办率不低于90%,全程网办率不低于70%。打造“审批最少、流程最优、效率最高、成本最低、服务最好”的一流营商环境。
二、重点任务
(一)深化改革优流程
1.“高效办成一件事”。加快推动省级13个“高效办成一件事”落地见效。围绕企业和个人全生命周期梳理本地特色“一件事一次办”事项,按照先易后难、分步实施原则稳步推进。〔各有关部门牵头,12月底前完成〕
2.事项清单管理。严格落实县行政许可事项、行政备案事项清单化管理,加快制定行政许可实施规范,对事项受理范围、审批条件、申请材料、审批时限等要素进行动态优化。〔县委编办、县审改办牵头,各有关部门负责,12月底前完成〕
3.“证照分离”改革。深化“准入即准营”“一业一证”改革,实施企业名称自主申报、注册资本认缴、企业住所承诺。实行流程、材料、时限减少,宣传、服务、窗口前移的“三减少、三前移”服务举措,推动信息共享、并联审批。〔县行政审批服务局、县市场监管局牵头,各有关部门负责,12月底前完成〕
(二)推进协同优流程
1.事项要素协同。依据年度重点建设项目、产业链项目等名录,更新项目建设审批全流程事项清单。按照审批管理权限和办理规范,明确责任部门、申请要件、办理时限等内容,制定标准化办事指南,项目管家部门联络员多对一协同提供“保姆式”审批服务。〔县发改局、县经贸局、县人社局、县农业农村局、县招商服务中心、县文广旅游局、县市场监管局、县行政审批服务局牵头,各有关部门负责,6月底前完成〕
2.办理过程协同。推进工程建设项目并联审批,推动更多关联性强、高频事项使用工改系统并联办理。大力推行“水电气信”联合报装、联合踏勘、联合评审、联合验收等举措,对市政接入工程涉及的建设工程规划、绿化、涉路施工等事项,实行“一口受理、并联审批、限时办结”,严禁超时办理。〔县发改局、县自然资源局、县住建局、县行政审批服务局牵头,各有关部门负责,12月底前完成〕
3.问题处置协同。结合“亲商助企日”制度,及时了解项目审批过程中存在的堵点、难点问题,对审批服务推进过程中,事项逾期得不到解决、久拖无进展等问题,办理部门要及时说明原因,提出解决措施和时限,限期解决整改到位。〔县职转办、县营商办、县审改办牵头,各有关部门负责,长期坚持〕
(三)创新机制优流程
1.实行容缺受理。推行容缺受理、告知承诺制,梳理并公布容缺受理事项清单。制定容缺受理办法,明确受理标准和办理流程,对申请人提出符合容缺受理“适用范围、适用条件、规范流程”的事项,严格审核后实施容缺受理。〔县审改办牵头,各有关部门负责,12月底前完成〕
2.严格落实监督。全面落实政务服务“好差评”制度,推动业务系统与政务服务“好差评”系统对接,确保标准统一、评价同源、数据实时全量上报,一体推动政务服务效能提升。〔县行政审批服务局牵头,各有关部门负责,12月底前完成〕
3.查找整改问题。常态化开展部门一把手“坐窗口、走流程、强作风、优服务”活动,将活动范围向政府领导和部门股长拓展延伸。全面查找办理环节中存在问题,优化审批流程,提升服务效率。〔县行政审批服务局牵头,各有关部门负责,12月底前完成〕
三、工作要求
(一)加强组织领导。深化行政审批制度改革、优化办理流程是全面提升营商环境、巩固落实“营商环境突破年”行动的重要举措,相关牵头部门要充分发挥牵头抓总、统筹协调、服务保障作用。各有关部门要提高政治站位,切实扛起责任,积极主动对接,逐项抓好落实。
(二)完善工作机制。优化办理流程工作是一项系统工程,涉及的部门多、任务重,各有关部门要建立完善相关工作机制,压茬推进,严格按时间节点开展工作,报送相关资料,确保各项任务圆满完成、取得实效。工作进展情况于每季度最后一月23日前报县审改办汇总(附件)。
(三)强化督办问效。要发挥各宣传单位作用,加大优化办理流程工作的报道力度,及时宣传工作推进情况、亮点工作、典型做法。强化对有关部门工作开展情况的跟踪评估,对工作推进不及时、工作落实不到位,推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为的部门,给予通报批评并限期整改。