关于加快立项建设“引汉济月”工程的建议

  一、基本情况

  月河是汉江的重要支流，流经汉阴县、恒口示范区、汉滨区和安康国家高新区，保障着汉阴省级经开区、安康国家农业科技园区、恒口国家改革发展示范区、汉滨区五里工业园区和安康国家高新技术产业开发区的生产生活用水，承载了安康市40%的人口和60%的GDP，月河经济带在安康发展中具有举足轻重的地位。

  早在1998年，安康市计委、市县水利专家就提出了“引汉济月工程”方案，2002年市县水利部门组织专业技术人员对该方案进行测设和论证，2012年7月10日，安康市发改委在西安主持召开《安康市月河补水工程规划方案报告》咨询论证会，与会专家一致认为，建设月河补水工程是十分必要的，规划补水工程建设方案要做深入研究确定，2012年10月9日，安康市政府组织了市发改委、市水利局、汉阴、汉滨、石泉县等有关部门，再次进行了实地踏勘论证，市政府提出：要放开思路，用前瞻战略的眼光进行定性定量的分析，最终形成科学的调水方案。至今，该调水方案省市县专家说法不一，但全部达成的共识是：基于月河川道经济带在安康市的重要区域核心地位，月河流域水资源匮乏，工程性缺水严重阻碍了当地经济的发展，建议尽快开工建设引汉济月----月河补水工程。

  在全面贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕落实陕西省人民政府2021年2月印发《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（陕政发〔2021〕3号）强化水安全保障系统，基于《安康市月河综合整治规划》确定的目标与任务，结合《陕西省“十四五”水利发展规划》成果，实施月河补水工程，把月河流域建设成生态保护与高质量发展的高品位河流，最终实现人民群众对建设幸福河的美好新期盼。月河川道城镇带以及工业园区是安康市核心产业聚集地，在安康市经济社会发展总体格局中占有重要地位，位于月河川道上部的汉阴经济技术开发区，是省级示范县域工业集中区。该区域的可持续发展对供水提出了更高要求，但月河流域水资源年内、年际变化大，干流受十天高速、两岸产业聚集、城镇建设不能修建控制性调控工程；各支流已建与规划修建的恒河水库控制性水源工程建成后，致使月河上游区域水资源的供需矛盾日益突出。月河干流上游区域两岸产业聚集无新建水库的资源条件，致使该区城镇生活、工业用水缺乏，成为月河川道最缺水地区。城镇居民生活和工业用水困难，生活和生产条件较差，为提高人民生活水平，从月河上游附近流域的汉江流域调水，补充月河缺水，建设月河补水工程，具备作为月河流域水资源配置调控性工程的条件。安康月河补水工程已纳入《陕西省“十三五”水利发展规划》（陕发改农经[2016]1682号）水资源开发利用与配置中十大水源工程之一，以及《陕西省“十四五”水利发展规划》（陕水发〔2021〕9号）“五纵十横陕西现代水网构架”中的六条资源配置工程之一。

  2021年9月14日，陕西省水利厅厅长魏稳柱、安康市委书记赵俊民、市水利局局长刘昌兰来我县核查四轮强降雨灾情，借此机会，县领导向核灾组一行做引汉济月项目前期工作情况专题汇报，厅长一行对引汉济月项目专门作出明确指示，要求市县加快该项目前期工作。2021年9月20日，汉阴县政府成立了“引汉济月（月河补水）工程项目前期工作专班”，由县长任组长，分管副县长任副组长，发改、财政、林业、水利、环保等部门负责人为成员，办公室主任由水利局局长兼任，水利局也成立专班办公室，抽调业务骨干，为项目前期工作提供组织保证。2021年10月8—9日，市县邀请陕西省水利电力勘测设计研究院对现场进行前期踏勘，形成月河补水初步方案，方案中对月河流域概况、月河水生态现状及补水必要性、水源调度、生态补水进行了详细勘察分析，并到石泉县政府、石泉电厂（大唐电力集团）对接相关事宜。2022年3月2日，市人大领导周永鑫、陈晖副市长来调研座谈，要求加快推进。2022年5月10—11日，市人大领导周永鑫、水利局局长刘昌兰到会，市水利局组织省6名专家、石泉县、汉阴县参加会议评审，6名专家分别发言。会议确定，继续深入论证流域内外水资源，结合水网规划、水生态等，加大力度研究，明确市县相关单位责任，编制立项报告。2022年5月20日，市引汉济月专班发布1号会议纪要。2022年5月22日，县专班召开会议，印发了会议纪要，确定汉阴县同意接受市水利局委托，开展前期（项目建议书、勘察）工作。

  2022年8月29日，安康市水利局调研员曾忠文主持召开了月河补水项目建议书编制情况汇报会。

  2022年9月25日，市水利局组织省市专家，在安康宾馆对《项目建议书》进行了审查，市局领导刘昌兰、袁琳隆、石泉与汉阴水利局、设计单位、特邀专家5名等人员，召开了评审会。

  历经一年多调研论证，初步形成了两套补水方案。目前，《项目建议书》已经省市专家审查出案上报市水利局，待市政府决策。

  （一）石泉电站引水方案：投资19亿。设计引水流量6.6m3/s。石泉水库死水位为400.0m，正常蓄水位为410.0m，汛限水位为405.0m。在石泉水库大坝上游左岸新建取水塔，取水塔进口底板高程为396.0m，隧洞总长为30.19km；隧洞出口位于梨辕河入月河口上游约1.6km，高程为385.94m。隧洞比降取1/3000.横断面形式采用3.0×3.5m 的城门洞型断面。该方案遇到的阻力是央企石泉电厂不同意。

  （二）双营水库引水方案：投资22亿。设计引水流量6.6m3/s。新建水库总库容为4925万m3，调节库容为3469万m3，正常蓄水位为474.0m。大坝为碾压混凝土重力坝，坝顶高程为477.5m，坝顶宽6.0m，坝顶总长262m，最大坝高69.5m。坝身取水口紧靠泄洪底孔左侧布置，进口底板高程440.00m，分别设拦污栅、检修闸门和工作闸门，洞身为DN2400压力钢管。输水隧洞进口底板高程为440.00m，出口高程为431.49m，洞线总长约12.76km。隧洞输水方式为明流输水，隧洞比降1/1500.横断面为城门洞型，断面尺寸为3m×3.5m（宽×高）。

  二、存在问题

  1.方案基本确定，但淹没、占地较大，需省市决策。目前两个取水方案处于选择论证阶段，并已征求各方意见，石泉电厂书面反馈不同意石泉电站引水方案。经技术论证结论是：推荐采用双营水库引水方案（方案二），双营水库已纳入“十四五”规划，但淹没、占地较大。

  2.前期资金缺口大。

  3.市委、市政府暂未批复开展下一步可研编制工作。

  三、下步工作

  一是纳入我县重大项目库储备，正在申请省市将引汉济月（月河补水－双营水库）工程调整为“十五五”重点项目，争取中央资金支持。

  二是呈请市委、市政府决策确定技术方案，便于目标性研究下一步可研编制，目前技术方案主推池河双营水库方案。

  三是申请上级给予项目前期费用支持，积极推动，市县全力推进，争取早日落地。