关于实施凤堰古梯田民居改造工程项目的建议

吴晏明代表提出的关于实施凤堰古梯田民居改造工程项目的建议。

  一、凤堰古梯田景区开发现状

  2010年凤堰古梯田被评为“陕西省第三次全国文物普查十大新发现”，2013年被省水利厅命名为省级水利风景区，2014年被农业农村部命名为“中国美丽田园”，国家林业部将其纳入凤凰山国家森林公园，现已建成全国首个移民生态博物馆。2019年获国务院第八批“全国重点文物保护单位”，汉阴县荣获“中国天然氧吧”称号。2020年凤堰古梯田景区被正式认定为国家AAAA级旅游景区，2021年凤堰稻作梯田系统被农业部认定为第六批中国重要农业文化遗产。2022年6月，凤堰梯田博物馆入选国家高考试卷。2024年4月，凤堰梯田入选“世界灌溉工程遗产”中国候选名单。

  二、凤堰古梯田景区保护情况

  近年来，我县深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真按照“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，推动凤堰梯田保护利用不断取得新成效。一是坚持高点起步、规划先行，从梯田保护、文物保护、环境保护等方面进行详细规划，及时组织编制《凤堰梯田保护管理规划》《汉阴凤堰梯田乡村生态旅游区总体规划》;二是对相关文物建立“四有”档案(有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构)，全面修缮冯家堡子、太平寨、吴家花屋等古民居建筑，对古梯田内文化遗产进行文化挖掘、展示，让凤堰梯田得到有效保护;三是投入资金3亿多元用于基础配套、产品开发等，先后修复完成古梯田面积近700亩、修复堰渠约15公里，实施生态修护、绿化可视坡面3000多亩;四是统筹推进保护传承、活化利用、利益联结“三位一体”生态发展，先后发展花栖玥民宿、格兰篷帐篷营地、云海旅居等旅宿产业，举办中国汽车登山锦标赛，五赛一节一季系列活动，年接待游客超过60万人次;五是积极争取债券资金，统筹加快太平寨斜行电梯、汽车露营基地等建设项目，景区景点基础设施进一步完善。

  三、实施景区民居改造工程的步骤

  目前，凤堰古梯田景区范围内仍存在乡村民居建设行为，影响了凤堰古梯田景区的健康发展和景观风貌。实施景区民居改造工程，迫在眉睫，我们主要将从以下几方面开展工作：一是协同漩涡镇政府推进《汉阴县凤堰古梯田景区建筑设施风貌规范管理办法(试行)》成熟落地，该管理办法已在政府网站公开征求意见，并组织群众召开意见会。目前，正在进行法律合规审查，拟在近期县政府会议研究后，按程序报送审核备案;二是积极争取民居改造政策支持，联合县发改、住建等部门，做好景区民居改造项目的策划、包装、申报，提前谋划项目储备，做到项目一落地即能开工建设实施;三是加快推进政府专项债项目、飞茑集等民宿项目的实施，不断完善游客配套设施，满足游客多元需求，同时加大招商引资力度和对外推介力度;四是加大宣传力度，通过印发《公告》《通知》，召开景区村干会议、村民院落会、出动宣传车、印发公告及宣传单等多种形式，强化广大村民保护资源、执行景区规划的约束意识，坚决防止村民乱占乱建行为。

  感谢您对凤堰古梯田景区建设工作的关心和支持!真诚希望您能一如既往地关注凤堰古梯田景区，支持我县旅游产业发展，为建设锦绣汉阴贡献力量!