关于进一步优化我县营商环境的建议

沈兰平等代表：关于进一步优化我县营商环境的建议。

一、关于“强化政府职能部门服务理念”的建议。一是针对多部门执法、重复执法的问题。县政府出台了《关于进一步规范涉企行政执法行为的通知》，推行入企执法检查备案制，建立月调度涉企行政执法检查台账。下一步，通过我县搭建的企业服务平台，为各企业注册服务码，进入企业开展执法工作，必须进行扫码登记，线上自动形成涉企执法记录，进一步规范涉企行政执法行为，避免多头执法、重复检查。二是针对强化涉企工作人员服务意识的问题。县发改局牵头建立经营主体评议服务单位、服务干部两项制度，成立了由县长任组长，分管副县长任副组长的县经营主体评议营商环境工作领导小组。由县营商办牵头，县政府办、县人大办、县政协办、县工商联分别负责一季度、二季度、三季度、四季度测评工作。每季度组织县域内不少于50名经营主体负责人（重点：“五上”企业负责人和招商引资新落户企业负责人）对服务企业的单位和干部开展评议，在服务态度、工作效率、办事公开、依法行政、清正廉洁五个方面实行负面清单制评议。一季度组织52家重点企业对全县91个服务单位和68名服务干部进行负面评议，对21个存在负面情况的服务单位和2名服务干部开出“提醒函”，进一步畅通经营主体直接评价营商环境渠道，以评议结果运用推动各服务单位、服务干部作风转变、效能提升。三是针对简化审批手续，压缩审批时间等问题。县行政审批局始终坚持问题导向，不断优化审批流程，压缩审批时限，按照服务标准化、业务专业化的要求，提升行政审批效率。截至目前，全县政务服务并联审批事项要件减少76%，办理时限压缩68%，信息孤岛打通率 100%，数据归集率100%。企业年均纳税时间压减到58个小时，拓展“跨区通办”事项共853项，企业开办全流程业务控制在1个环节，申报材料压缩到8件，企业开办时间压减到 0.5 个工作日内办结和全程零成本。四是针对“承诺最多跑一趟”的问题。根据陕西省权责清单和公共服务事项清单，全面梳理并公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单。目前，我县县级100项“最多跑一次”高频事项清单已公布。依托“互联网+”政务服务平台，通过“线上+线下”方式开展事项办理，提升政务服务便利化、数字化水平，审批环节、材料减少 62.1%，审批时间减少 52.9%，群众跑路次数减少 90.9%。五是针对加大力度支持解放村棚改进度，解决招商企业用地难的问题。汉阴县城关镇凤台新区（解放村片区）棚户区改造项目是县委、县政府确定的2018年重点项目之一，县政府按照相关法律法规及政策规定作出征收决定。为顺利实施该片区棚改建设项目，县政府成立专班，加大征迁工作组力量，并抽调相关部门对土地管理法、城市规划法以及公民权利和义务等法律法规素质过硬的干部对村民进行宣讲，开展法治教育工作，形成良好的社会风气和正确的舆论导向，支持片区建设。下一步，县住建局、县自然资源局、县行政审批服务局等部门将加强协作，对涉及解放片区开发建设的用地指标、手续办理等事宜实行“绿色通道”。

二、关于“对企业检查指导规范化制度化”的建议。一是完善涉企行政执法工作机制。县政府印发了《关于进一步规范涉企行政执法行为的通知》，推行入企执法检查备案制，建立月调度涉企行政执法检查台账。下一步，通过我县搭建的企业服务平台，为各企业注册服务码，进入企业开展执法工作，必须进行扫码登记，线上自动形成涉企执法记录台账，进一步规范涉企行政执法行为，避免多头执法、重复检查。二是严格实施涉企检查计划。县市场监督管理局印发《汉阴县2024年市场监管领域部门联合抽查计划的通知》，建立执法检查制度和“双随机”抽查机制，明确各执法部门采取联合检查、合并检查，切实减轻企业负担。三是规范涉企收费。根据中省市工作要求，由县司法局牵头制定我县涉企收费专项检查工作方案，联合相关部门开展涉企收费专项检查工作，进一步加大交通物流、水电气、地方财经、金融、行业协会等领域涉企收费监管力度，依法依规严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为，持续加大转供电违规收费案件查办力度。截至目前，共检查转供电领域经营主体3家，未发现相关违法线索。

三、关于“加大金融支持力度”的建议。一是认真落实助企纾困政策。出台《汉阴县促进工业商贸业发展十条措施》《汉阴县“五上”企业培育奖补办法》《汉阴县企业应急纾困基金管理办法（试行）》等政策，设立1500万元中小企业发展基金和2000万元应急纾困基金。县金融办指导各银行机构落实减费让利政策，及时调整贷款利率定价，始终坚持“不抽贷、不断贷”，先后采取“阶段性延期还本付息、无还本续贷、借新还旧”等多种延期、展期方式为企业纾困解困。目前，已累计为企业发放周转金168笔7.35亿元，提供担保贷款1.7481亿元，为6家企业发放应急纾困基金1100万元。二是充分发挥“政银企”对接平台作用。县金融办指导有关部门持续做好企业融资需求摸底工作，掌握企业资金需求，积极帮助企业与相关银行对接，3月20日，我县召开金融助推民营经济高质量发展政银企座谈会，打破信息壁垒，县农商行现场与4家企业签订了3.42亿元的融资贷款协议，为6家企业授信5.97亿元，解决中小企业融资困难。三是开展鼓励和支持创新创业行动。贯彻落实《安康市加快融入秦创原创新驱动平台建设的若干措施的通知》（安办字〔2021〕93号）和《安康市创新驱动引领高质量发展若干政策措施的通知》（安办字〔2021〕94号）精神，印发《汉阴县科技创新驱动发展实施办法的通知》（汉政办发〔2022〕7 号）文件，鼓励支持创新创业的各项政策，提供全方位的政策支持，打造创新创业品牌，吸引返乡创业人才，营造良好的创业环境，营造“鼓励创新支持创业”的氛围。

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