关于县城老旧小区物业管理交由镇属国有企业管理建议的提案

李松委员：关于县城老旧小区物业管理交由镇属国有企业管理的建议。

一、县城小区及物业管理现状

城关镇辖8个城市社区，户籍人口约1.7万人，常住人口约5.2万人。辖区内共有住宅小区172个，居民约1.8万户，其中，物业公司进驻小区（通称有物业小区）21个（2024年2个小区新进驻物业），物业公司未进驻小区（通称无物业小区）151个（其中由单位代管或门卫3个小区），151个无物业小区其中自建房5处，家属楼97处，联建楼、单面楼（单栋）14处。151个无物业小区（楼）中，居住户数在50户以下的有109个小区。所有小区共有59个小区选举成立业主委员会，未选举产生业主委员会的小区113个。

113个无物业小区中，物业服务管理主要有三种模式：一是小区业主居民自聘1名保洁员兼任门卫；二是原单位（前办公楼后家属院）聘请人员负责日常保洁及门卫；三是对因历史遗留问题等特殊原因，造成收取保洁费确实困难的小区，暂时由社区及县创建办卫生区域划分单位承担日常保洁事项。

二、镇和社区工作情况

针对辖区小区物业管理工作特点，城关镇党委政府强化组织领导、充实人员力量、明确各方责任、注重宣传引导，以“特色党建引领”创建为抓手，以“红色物业”建设为突破点，梳理老旧小区、商品小区、安置小区、城中村四类小区，以社区党支部为中心，将物业与业委会、社区与物业、网格长与业主实现衔接互动，把“有形覆盖”变为“有效覆盖”。压实服务企业主体责任，对存在违规行为、群众投诉举报较多的丹青苑、北城新苑等物业无法进场、业主不愿接受物业进场的小区，由社区代管、业委会自治。通过完善机制、强化联动，对辖区172个住宅小区关键信息全摸底，切实解决小区业主委员会成立、停车位专项整治、飞线充电治理、消防安全隐患和病害窨井盖专项整治等实际问题，先后现场处理12345热线工单、矛盾纠纷数百件，努力为居民打造舒适文明的居住环境，助推更高质量文明城市创建。

三、当前存在的主要问题

（一）老旧小区存在诸多遗留问题。由于历史原因和客观条件限制，多数老旧居住小区建成时间较长、遗留问题较多，例如：小区基础设施差、配套不齐全；建设规模小、相关手续不齐全；院内空地紧张，无法配备车位，车辆乱停乱放情况较为严重等。

（二）业主委员会作用没有充分发挥。一是业主委员会组建存在一定困难。部分老旧小区情况复杂，遗留问题多，加之部分小区业主参与公共管理意识不强，甚至对涉及全体业主公共利益的事项漠不关心，业主委员会难以成立。二是业主委员会工作规则不健全，职责不明确。业主委员会成立后，部分成员的工作职责只停留在表面，认真履职、提出解决办法的业委会成员较少，甚至极少数业主进入业委会的目的就是为了谋取私利，业主委员会难以形成统一意见。三是物业公司进驻率不够高。由于部分老旧小区规模小、户数少、管理难，加之业主拒缴物业管理费，因此物业公司不愿接手，导致正规物业公司进驻率低。

（三）城关镇镇属国有公司存在运营难题。城关镇镇属国有公司（汉阴县城乡统筹发展有限责任公司）于2022年9月成立，公司内设一室两部（综合办公室、财务部、工程建设部），现有员工5人，正处于起步阶段，缺少管理人才和运营资金，工作难以开展，且营销渠道建设困难，无法切入市场，自身经营尚且存在困难，加之城区老旧小区自身存在的问题，国有公司难以承担管理运营老旧小区物业的工作。

四、对完善物业管理与服务的下一步打算

对辖区存在老旧小区多，家属楼多，无物业管理情况，我镇计划下一步从以下几个方面着手破解老旧小区管理问题。一是由城关镇牵头，住建局配合，逐步对无业主委员会的老旧小区成立业主委员会；二是社区代管一批：由城关镇委托各社区，将辖区内较成规模的无物业小区，公开招标物业公司进场或由所在社区聘请物管人员或委托物业服务企业进行物业管理；三是国有公司参与管理一批：本辖区多为各行业单位家属楼，可以由国有公司参与聘请物管人员或委托物业服务企业进行物业管理；四是各社区宣传动员业主自治一批：对规模较小的小区以小区为单位，由业主委员会聘请物管人员或委托物业服务企业进行物业管理。