关于规划双河口至观音河镇旅游环线的建议

您所提出的关于规划双河口至观音河镇旅游环线的建议对促进汉阴社会经济发展，带动沿线居民致富具有重要意义。我局高度重视，目前已完成双河口至观音河公路改建工程国家湿地公园生物多样性影响评价报告批复等13项前期手续，正在办理建设用地报批等3项前期工作。因资金缺口较大，经县委、县政府、县人大、县政协认真综合研判后，确定暂缓实施，待筹资到位后再行开工建设。您提到的旅游环线，我局目前已完成汉药路、中斑路改建工程项目建议书编制工作，但就目前情况看近期实施的难度较大。

具体原因有以下两点：一是“十四五”期间，交通运输部和财政部采用“以奖代补”的方式支持地方公路建设。县乡公路改造造价高达500万元/公里，上级补助仅90万元/公里。巨大的资金缺口，县级财政难以承担项目配套资金。目前我县仅有S213凤凰山隧道及引线工程顺利开工建设，其余项目按照非必要不建设原则，已推迟至“十五五”再行按需建设。二是县乡公路改造等重大建设项目需办理前期手续审批流程长，资料编制复杂，包含用地预审、选址意见书、穿越国家森林公园论证、秦岭生态等30余项，涉及多个审批部门。例如S213凤凰山隧道及引线工程前期手续办理达七年之久。汉药路、中斑路改造工程，经我局反复勘察论证，目前主要受3个方面制约：1、县级财政困难，难以支持该项目建设。2、项目路线占用耕地、基本农田，需县自然资源部门逐级上报省政府进行调整、补划、报批，我县目前暂无耕地、基本农田补划指标。3、因项目涉及生态红线，根据秦岭办、生态环境、林业等行业部门关于“生态红线内禁止开发性、生产性建设活动”的要求，我局正积极组织专家及设计单位对路线进行论证，科学选线，研讨合理的避让方案。

下一步我局将继续与省厅对接，力争提高项目中省补助标准，缓解县级财政自筹压力，并争取将该项目纳入“十五五”规划。同时积极与各级审批部门沟通汇报，及时掌握政策动向，在政策容许范围内，及时推进前期手续办理，消除制约因素，早日启动项目建设。

再次感谢您对交通工作提出的宝贵建议意见！