一、编制背景

  为有效预防、及时控制和妥善处置校园安全事故，推进校园事故应急处置工作的法治化、科学化、制度化建设，提高应急处置能力，保障全县广大师生的生命健康与财产安全，确保校园正常的教学秩序，维护全县社会稳定，按照《关于报送突发事件应急预案修订和演练情况的通知》(汉安委办发[2022]92号)要求，开展《汉阴县校园安全事故应急预案》编制工作。

  二、主要依据

  依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《突发事件应急预案管理办法》《学生伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》《汉阴县突发事件总体应急预案》等法律、法规、规章和文件。

  三、编制过程

  根据《关于报送突发事件应急预案修订和演练情况的通知》(汉安委办发[2022]92号)文件要求，结合我县突发校园安全事故应急处置实际需要，县教体局组织专业人员，对县域内各中小学、幼儿园等中小学幼儿园进行了全面摸排，对校园安全风险进行了充分地辨识和评估，对各校(园)突发安全事故应急处置过程中可以调集的人力、物力和财力等资源进行了调查，在此基础上，编制完成了《汉阴县校园安全事故应急预案(初稿)》。在充分征求了各相关部门及专家意见的基础上修改和完善，最终编制完成《汉阴县校园安全事故应急预案》(以下简称《预案》)，报县政府审定后正式印发。

  四、主要内容

  《预案》由总则、应急组织机构及职责、预防预警、应急响应、后期处置、应急保障、应急预案管理、奖励与责任追究、附则和附件等10部分组成。主要包括以下内容：

  1.应急组织机构及职责

  汉阴县校园安全事故应急指挥部。在县委、县政府的领导下，成立汉阴县校园安全事故应急指挥部(以下简称“指挥部”)，统一领导和组织校园安全事故应急处置工作。

  指挥部各成员单位。各成员单位在指挥部统一领导下开展工作，根据规定的工作职责，积极参与应急救援工作，完成指挥部交办的各项工作任务。成员单位包括：县委宣传部(县委网信办)、县人武部、县教体局、县应急管理局、县卫健局、县公安局、县住建局、县交通局、县市场监管局、市生态环境局汉阴分局、县自然资源局、县水利局、县文旅广电局、县经贸科技局、县发改局、县财政局、县民政局、县司法局、县信访局、县消防救援大队、县交管大队、各镇人民政府、辖区派出所。

  指挥部办公室。指挥部办公室设在县教育体育局，县教育体育局局长兼任办公室主任，县教育体育局分管安全副局长任办公室副主任，指挥部各成员单位分管领导及确定的联络员为办公室成员。办公室主要承担指挥部日常工作，并负责：搜集、分析和报告校园安全事故信息;组织会商、评估事故损失，为指挥部决策提供依据;协调各方应急力量开展救援等。

  现场指挥部。根据需要成立现场指挥部，可设立综合协调组、宣传舆情组、医疗救护组、治安维护组、抢险救援组、后勤保障组，负责具体应急工作。

  2.预防预警

  风险防控。县教育体育局、各校(园)要强化“预防为主”意识，切实采取有效措施，加强校园安全事故风险点、危险源的辨识、评估和检查、监控。

  监测：各成员单位根据各自职责分工，负责收集、监测涉及校园安全事故的风险信息，及时反馈。

  预警：依据规定发布预警信息，采取预警措施，风险消除后，及时解除预警。

  3.应急响应

  信息报送：分为首报、续报和终报，均采用第一时间电话报告，随后补报书面报告的形式。书面报告在电话报告后1小时内提交。

  先期处置：事发校(园)是应急响应的第一响应力量，立即启动本校(园)相应预案处置;事发镇政府立即调集应急力量，协助处置，控制事态发展;达到县级响应级别，指挥部办公室及时启动相应级别应急响应，组织救援。

  分级响应：校园安全事故应急响应由低到高分为Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应三个级别。

  Ⅲ级响应启动条件：事故所在校(园)及镇政府无法控制事态发展，需要县级部门对事发校(园)进行指导、协助处置的;经指挥部办公室研判需要启动Ⅲ级响应的事故。

  Ⅱ级响应启动条件：启动Ⅲ级响应不能迅速控制事态发展时;经指挥部办公室研判需要启动Ⅱ级响应的事故。

  Ⅰ级响应启动条件：Ⅱ级响应不能迅速控制事态时;经指挥部办公室研判认为需要启动Ⅰ级响应的事故。

  响应措施：包括做好与事发校(园)沟通、协调;调集应急队伍，控制事态(必要时交通管制)，救治伤员;安抚师生，做好保障;统一信息发布，纠正不实信息;其他降低或消除事故危害的措施。

  4.后期处置。做好伤员救治，人员心理干预、安抚，治安维护和次生灾害防范;及时进行事故调查和评估;积极组织灾后恢复重建。

  5.应急保障。做好队伍、物资、通信、经费、医疗和治安等方面的保障。

  6.应急预案管理。本预案印发实施后，做好培训和演练，定期评估。当本预案所依据的法律、法规、规章、标准、上位预案等发生重大变化，或应急指挥机构及其职责发生重要调整，或在实际应急响应工作中发现重大问题等情况时，及时进行修订。

  7.奖励与责任追究。对在应急救援过程中表现突出的单位或个人给予通报表彰或奖励;对未依法履行本预案规定的应急责任的单位或个人，根据情节依法给予处罚或处分。

  8.附则。本预案是汉阴县应对突发校园安全事故的指导性文件，自发布之日起实施。本预案由汉阴县教育体育局编制并负责解释。