《汉阴县乡村旅游高质量发展实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》明确了全县乡村旅游产业高质量发展的中长期任务，对提高汉阴乡村旅游发展质效具有重要意义。为切实做好贯彻落实本方案，现就相关内容解读如下：

  一、《实施方案》起草的政策依据

  《实施方案》起草主要依据国务院《“十四五”旅游业发展规划》、国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》(国办发〔2023〕36号)、省政府办公厅《关于加快文旅产业发展若干措施》(陕政办发〔2023〕29号)、市委、市政府《关于加快推进生态旅游产业高质量发展的实施意见》(安发〔2022〕17号)和县委、县政府《关于加快生态旅游产业高质量发展的实施意见》(汉发〔2023〕7号)等政策文件。

  二、《实施方案》的主要内容

  《实施方案》共分为四个部分。

  第一部分，指导思想。以深入贯彻落实习近平总书记关于旅游工作重要指示和全国旅游发展大会精神为主线，立足汉阴乡村旅游特色资源，结合“千万工程”推进，强化部门协同，推动农文旅融合发展、创新发展，加快向市场化、产业化、特色化、多元化方向迈进，着力提高汉阴乡村旅游发展质效，努力把乡村旅游培育成为全县高质量发展增长极。

  第二部分，发展目标。新增1个国家级乡村旅游示范村，新增2处AAA级以上乡村旅游景区，新增3个省级乡村旅游示范镇(村)，新增10家乡村精品民宿，新培育30家乡村精品旅游农家乐，建成6个具有带动性的乡村旅游项目，三年内实现新增接待游客、旅游综合收入翻番目标。

  第三部分，重点任务。从5个方面明确了全县乡村旅游产业高质量发展具体任务。

  (一)以基础配套提升保障能力。一是推进旅游规划、城乡建设规划和国土空间规划多规合一;二是谋划县旅游服务中心等旅游基础设施配套项目，加快推进涉旅项目建设;三是完善通景区路网建设，做优旅游交通服务保障。

  (二)以品质提升推动产业升级。一是以“五赛一节一季”系列活动，加力打造“世界的凤堰”旅游品牌;二是对标AAAA级旅游景区创建标准及业态培育提升、细节品质提升、旅游服务提升、活动引流宣传任务，持续提升“古镇双河口”文旅品质;三是在县城持续实施净朗天空、路网畅通、宜居家园、城市绿化、便民服务、产城融合“六大提升”行动，挖掘弘扬“三沈文化”赋能县城文旅;四是按照“一心三线五花湾”旅游布局，全面打造“三季有花有果、四季有景可游”的乡村田园景观;五是推动旅游景区和接待场所提标升级。

  (三)以产业融合抓好协同发展。一是以“千万工程”为统揽，以点带面打造乡村旅游景点，全面推进乡村景点化，发展“农业+旅游”;二是按照全市“四区一地”发展要求，以山水、森林等自然资源为依托，利用当地民居住宅进行改造升级，打造具有地方特色的乡村农庄;三是深化与SMART等专家团队合作，依托三沈文化、红色文化、家训文化、移民文化等资源，全力推进研学旅游精品案例申报，形成汉阴研学游品牌;四是持续举办大型体育赛事，打响“秦岭自驾第一县”名片，进一步延伸体旅产业发展链条，深化“体育+旅游”;五是做大做强涧池烩面片、蘑菇宴、炕炕馍、汉阴卤肉、汉阳蒸盆子等美食及名小吃招牌，推进“美食+旅游”;六是强化汉阴经开区基础配套设施建设，完善现代工业旅游产品体系，充分发挥汉阴工业展览馆的旅游属性，探索“工业+旅游”;七是以实施毛绒玩具“七进”行动为载体，创新发展毛绒玩具文创产业，按照“有特色、可珍藏、买得起、带得走、送得出”的要求，打造赋予汉阴鲜明文化特色的创意产品、旅游商品，做优“文创+旅游”。八是盘活汉阴剧院和县镇村文化场所，成立市场化的文化演艺公司，充分挖掘汉阴文化内涵，集中力量开发推出一批符合景区特色的文旅展演节目，创新“演艺+旅游”。

  (四)以规范管理提升服务质效。一是实施旅游人才培养计划，持续开展旅游宣传推介、服务礼仪培训，培育旅行社、与全国旅行社开展合作，提高旅游基础服务水平;二是突出精准培训，动员社会力量到镇村、乡村旅游景区、旅游重点村开展公益指导培训，培养高素质的乡村旅游管理、服务、运营人才，提升专业人才素质素养;三是印发并全面比照落实《汉阴凤堰梯田景区建筑设施风貌规范管理办法(试行)》，规范景区风貌管理管控。四是深入人工智能、大数据、VR/AR等科技运用，加强各景区景点智慧化服务，精准精细做好游客数据信息监测和停车、就餐等服务保障。

  (五)以活动引流抓实旅游营销。一是抢抓五一、中秋、国庆、春节等节点，组织县内商超、酒店等市场主体推进线上线下商品消费融合，加强与周边市县的统筹联动宣传，强化与省旅行社协会的沟通对接，做实线下营销;二是持续强化与中、省媒体合作，健全媒体宣传矩阵，加强评论员队伍建设，围绕四季旅游常态化开展重点宣推，用好乐游汉阴、汉阴文旅抖音号等平台，强化线上营销。

  第四部分，保障措施。主要明确4措施。

  (一)加强组织领导。成立全县乡村旅游高质量发展工作领导小组，强力推进乡村旅游发展。

  (二)强化统筹推进。统筹各部门项目资金为乡村旅游提供政策和资金保障，用有限的财政资金撬动社会资本助推乡村旅游产业发展。

  (三)强化督查考核。建立完善乡村旅游评定、接待、游客评价等数据系统，跟踪督帮涉旅项目建设、旅游服务品质提升。结合省市旅游工作考核指标，会同县考核办将各镇各部门乡村旅游完成情况纳入考核。

  三、《实施方案》的主要特点

  《工作方案》主要贯彻落实了市委、市政府《关于加快推进生态旅游产业高质量发展的实施意见》和县委、县政府《关于加快生态旅游产业高质量发展的实施意见》相关政策文件，结合汉阴旅游实际发展实际，指明了中长期发展目标，从五个大方面明确了工作任务。《工作方案》明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于旅游工作重要指示和全国旅游发展大会精神，立足汉阴乡村旅游特色资源，结合“千万工程”推进，强化部门协同，推动农文旅融合发展、创新发展，加快向市场化、产业化、特色化、多元化方向迈进，着力提高汉阴乡村旅游发展质效，努力把乡村旅游培育成为全县高质量发展增长极。