一、编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《国家地震应急预案》《陕西省防震减灾条例》《陕西省地震应急预案》《安康市地震应急预案》和《汉阴县突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我县实际，编制本预案。

  二、目标任务

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要论述，坚持人民至上、生命至上，持续防范重大地震灾害风险，依法科学统一、有力有序有效做好地震应急工作，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

  三、主要内容

  《预案》共分为十一个部分，第一部分为总则，明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。第二部分为地震灾害应急指挥体系及职责，明确了抗震救灾指挥机构及其成员单位、抗震救灾指挥机构职责、抗震救灾指挥机构成员单位职责、抗震救灾专家组职责、抗震救灾工作组职责、抗震救灾现场指挥机构职责、镇级抗震救灾指挥机构职责。第三部分为地震预报与预防，明确了由县住建局对地震监测进行预报、地震灾害预防。第四部分为地震灾害响应机制，明确了地震灾害分级、震情上报、分级响应、前期处置。第五部分为地震灾害应急响应机制，明确了特别重大、重大、较大以上地质灾害事件的应急响应、较大地震灾害事件应急响应、一般地震灾害事件应急响应。第六部分为应急终止，明确了抢险救灾工作基本结束后，应急响应启用机构按程序终止应急响应。第七部分为恢复重建，明确了善后处置工作、调查评估工作、恢复重建工作。第八部分为其他地震时间的应急处理，明确了临震应急的处理措施和终止、强有感地震应急处置及地震科普宣传工作、应对地震谣传和维护社会秩序稳定、应对邻县地震时间。第九部分为应急保障，明确了抢险救援队伍体系建设、应急指挥技术支撑体系建设、应急物资保障体系建设、应急救灾资金保障体系建设、应急避难场所建设、基础设施保障体系建设、地震风险评估体系建设、地震科普体系建设。第十部分为地震灾害预案管理，明确了预案编制、预案演练、地震灾害预案评估与修订。第十一部分为附则明确了奖励与责任机制、监督检查机制、预案实施时间。

  四、适用范围

  适用于全县行政区域内发生地震灾害的应对工作，以及对全县造成影响的邻县(区)地震灾害的应对工作。

  五、关键词诠释

  自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝和干旱灾害，台风、风雹、雪灾、低温冷冻、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和生物灾害等自然灾害。

  灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。

  灾情预警：指根据气象、水文、海洋、地震、自然资源、农业农村、林业等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况做出分析、评估和预警。

  六、起草过程

  为确保高质量完成《汉阴县地震应急预案》修编工作，汉阴认真组织研究学习《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国森林法》《国家地震应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《自然灾害救助条例》《破坏性地震应急条例》《地质灾害防治条例》《国家自然灾害救助应急预案》《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《陕西省突发公共事件总体应急预案》《陕西省预案管理办法》《陕西省自然灾害救助应急预案》《安康市突发事件总体应急预案》《安康市地震应急预案》等相关法律法规及规定，结合我县实际修订预案，于今年7月形成征求意见稿。先后征求防指成员单位和各镇意见。根据反馈意见，再次认真研究、反复修改，最终形成了《汉阴县地震应急预案》(送审稿)，在组织专家评审修改后，经县政府审定同意印发。