汉阴县2024年度法治政府建设工作总结

2024年，汉阴县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想，围绕县委、县政府中心工作，统筹推进法治政府建设，为汉阴高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下： 

一、主要做法及成效

（一）加强统筹协调，推进法治政府建设向纵深发展。一是坚持高位推动。全面贯彻法治建设工作要求，县委常委会、县政府常务会议先后11次专题听取法治建设相关情况汇报，并对法治建设工作作出安排部署。印发《汉阴县法治政府建设实施细则（2022—2025年）》《法治政府建设工作要点》，细化法治建设任务，严格落实书记点评法治工作制度，全面压实工作责任。二是狠抓“关键少数”。全面落实党政主要负责人履行法治建设组织者、推动者和实践者第一责任人职责。县委理论学习中心组将习近平法治思想纳入专题学习计划，定期开展学习，通过组织县政府常务会议会前学法、专题法治讲座和举办学习贯彻落实习近平法治思想暨行政执法能力提升示范培训班等集体学法形式，持续强化领导干部学法常态化。全年举办法治类培训班10期，“法治大讲堂”5期，组织开展领导干部旁听庭审活动4次。认真落实县委书记点评法治制度，漩涡镇、双河口镇、县农业农村局、县市场监督管理局等四个单位党委（党组）书记就履行推进法治建设第一责任人职责情况进行现场述职。三是强化跟踪问效。对法治政府建设5类指标落实情况开展督察。邀请第三方评估公司对全县法治政府创建工作进行书面评估，并及时反馈到各单位进行对标补短。建立法治政府满意度测评机制，邀请不同群体对汉阴县法治建设工作进行评价，为持续推进法治政府建设提供参考依据。

（二）深化简政放权，助力营商环境法治化优化升级。一是推进试点创建工作。以国家级政务服务标准化试点创建为契机，高标准推进政务服务标准体系，2024年9月，汉阴县通过国家级政务服务标准化试点验收。二是构建标准服务体系。制定涵盖县、镇、村三级的标准化体系，2024年，制定和收录标准970项，县级高频事项标准覆盖率达100%，镇级、村级服务事项标准覆盖率均达100%。三是持续优化涉企服务。印发《汉阴县“高效办成一件事”集成改革实施方案》，推出与企业密切相关的30项“高效办成一件事”服务套餐，让企业少跑、少填、少报、快办。印发《汉阴县“三集中三到位”改革实施方案的通知》，新进驻事项740项，切实解决审批事项“两头审批”“体外循环”等问题，努力实现群众和企业到政府办事“一门、一网、一次”的目标。四是加强涉企服务质量。聚焦市场主体和办事群众“两个主体”，深入推动“放管服”改革，持续优化营商环境，推动各级各部门认真践行“亲商安商富商”九条承诺，推行“三真四到”服务举措，擦亮“营商环境最安康，投资洼地在汉阴”的营商品牌。推行“政务服务+帮办代办”模式，为园区企业提供“一站式、零距离”服务。充实“政务服务+招商引资”工作专班，主动服务来汉企业，用服务的精度和温度换企业的舒适度和满意度。全县新增经营主体 1447户，经营主体总量达到24179户。五是优化涉企行政执法方式。印发《关于进一步规范涉企行政执法行为的通知》，推行入企执法检查备案。研发使用“汉企优服”APP，所有执法单位进入企业开展执法工作实行平台扫码登记备案制，经企业负责人确认后方可开展执法工作，截至目前，执法单位通过“汉企优服”APP开展执法检查61次。六是持续推进镇综合执法改革。围绕“全省走前列，全市做示范”目标，持续加大镇级综合执法改革力度，相继完成涧池镇、漩涡镇、双河口镇、平梁镇、蒲溪镇执法阵地标准化建设。全县9个镇执法队长按副科级配备到位。2024年我县镇综合执法改革被推荐到司法部拟作为全国试点县，全年共有40个市县到我县实地观摩学习。

（三）坚持依法决策，提升政府治理规范化法治化水平。一是建立健全行政决策制度体系。牢固树立科学决策、依法决策意识，严格遵循法定权限，履行重大行政决策法定程序，推动编制年度县政府重大行政决策事项目录。印发《汉阴县人民政府重大行政决策事项目录管理暂行规则》《汉阴县人民政府重大行政决策程序暂行规则》并严格落实。二是加强行政规范性文件制定监督管理。认真落实《汉阴县行政规范性文件制定和监督管理办法》，举办行政规范性文件业务培训班，从文件制定源头出发，加强规范性文件识别与认定，严把行政规范性文件审查质量，扎实开展规范性文件清理。2024年度共审查规范性文件13件，开展专项清理6次，全面清理2次，共排查出失效规范性文件27件，其中废止8件，继续有效19件。三是持续推动法律顾问工作健康发展。制定《汉阴县人民政府法律顾问工作规则》，组织开展法律顾问述职评议。2024年，县政府4名法律顾问参与行政决策、规范性文件、招商合同、协议等审查77件，提出法制审查意见460余条。四是建立健全责任追究制度。持续推行重大行政决策后评估制度，实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究相关责任人员党纪和法律责任。

（四）严格依法行政，规范行政权力监督制约体系。一是促进行政执法工作公开透明。持续深化政务信息公开工作，不断创新工作方法，畅通行政权力监督渠道。2024年发布各类政务动态3500余条，政策935条，政策解读163条，开展征集调查23期，公开建议提案360条，发布在线访谈9期，答复网民提问16条，受理政府信息公开申请42件（网络申请39件），信息公开网站总访问量达1000万次，有效提升法治政府服务水平和群众满意度。二是完善行政执法协调监督制度建设。挂牌成立行政执法协调监督局，全面推进行政执法“三项制度”。认真开展行政执法事项目录编制工作，公开行政执法事项清单，建立行政执法质量定期考评制度，建立行政复议意见书和行政复议决定抄告制度。三是扎实开展行政执法监督工作。制定《汉阴县行政执法社会监督员聘用管理办法》，开展全县行政执法领域突出问题专项整治工作，建立问题清单27个。全年开展两次执法案卷交叉评查，对全县604本卷宗进行全过程评查监督。制发行政复议意见书和行政复议决定抄告函2份，督导行政机关及时改正违法行为。四是动态监管行政执法人员资格。对全县745名持证人员进行全面体检，为206名执法证件到期及新上岗执法人员办理执法证件，清理执法证件43个，确保有效持证执法率达100%。五是凝聚多元监督合力。严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，加强部门权力风险防控，防止权力滥用。发挥人大、政协监督职能，全年听取法治政府建设报告2次，办理人大代表建议225件，答复率100%，满意率100%，办理政协提案1件，答复率100%。通过多方监督，深入推进法治政府建设，有效提升依法行政水平。

（五）筑牢法治根基，推动社会治理工作稳健前行。一是推进法治宣传教育提质扩面。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕重要节点时间、重点人群，常态化开展“法律九进”等活动，开展各类法律宣讲300余场次、法治电影巡演52场次、“法律进校园”专题报告会58场次，发放普法宣传品、宣传资料8万余份。推进实施“法律明白人”培养工程，对遴选出的1745名“法律明白人”进行轮训。开展民主法治示范村创建成果巩固提升工作，蒲溪镇盘龙村被命名为省级民主法治示范村。二是推动构建矛盾纠纷多元化解机制。全面推广运用“三力联调”和“无忧调解超市”机制，县、镇全部建成“一站式”矛盾纠纷调处中心。在全省率先成立调解协会，建成3个律师调解室，3个品牌调解室。“两说一商”源头预防化解矛盾纠纷工作法评为全省新时代“枫桥经验”先进典型，蒲溪司法所被省司法体制改革专项小组、省委政法委授予“2023年度全省诉源治理改革先进集体”称号，城关镇人民调解委员会被省司法厅表彰为全省“枫桥式”人民调解委员会。2024年全县共排查化解各项矛盾纠纷1986件，化解率99.9%。三是坚持行政复议化解行政争议主渠道。完成县行政复议场所规范化建设，健全行政机关负责人出庭应诉考核通报机制，组织开展行政复议专题培训4次。2024年共办理行政复议案件43件，同比增长105%，以县政府为被告的行政诉讼案件3件，同比下降95%。行政复议吸纳和化解行政争议的主渠道作用日渐凸显并取得明显成效。四是不断推动信访法治化质效提升。持续推进预防法治化，做实源头预防。推进受理法治化，整合信访接待、人民调解、行政办理、诉讼检察服务、公共法律服务等职能，建成县社会治理中心，实现群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。推进办理法治化，坚持依法分类处理，出台《依法分类处理信访诉求清单》，对申诉求决类事项按有关规定导入司法、仲裁、特定行政程序以及信访事项处理、复查、复核等程序办理。推进监督追责法治化、维护秩序法治化，规范信访工作行为，加大对信访干部教育培训力度，对违反工作纪律的信访干部进行严肃处理。2024年，网上信访事项466件次，受理率、按期办结率均为100%。

二、存在问题

我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但严格对照，仍存在一些不容忽视的问题：一是对标国家级法治政府示范创建标准，少数单位对标补短做得还不够主动和到位。二是少数镇和部门落实“谁执法谁普法”责任机制落实还不够到位，普法教育存在死角和盲区，普法方式创新不足，新媒体运用不足，普法的效果和针对性不够。三是严格行政执法监督的能力不足，镇级综合执法改革进展不平衡。

三、下步工作打算

下一步，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，重点做好以下几个方面工作：

（一）认真学习贯彻习近平法治思想，切实履行好推进法治建设的重要职责。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，持续加强党对法治政府建设的领导，定期向上级报告法治政府建设推进情况。不断健全落实领导干部学法用法机制，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《汉阴县法治政府建设实施细则（2022—2025年）》。对标国家级法治政府示范县创建指标体系，全面补短强弱，积极培树政务服务审批、政务诚信建设、镇综合执法等汉阴品牌，扎实推进法治政府建设向纵深发展。

（二）强化法治保障，着力营造良法善治的法治环境。一是加强执法业务能力培训，提升执法人员素养，完善执法监督机制，优化服务流程，精准对接时代需求与群众期待，提升执法质效。二是进一步厘清政府和市场、政府和社会关系，加强权力清单、责任清单、负面清单规范管理，克服政府职能错位、越位、缺位现象，全面提升政务服务水平。三是持续打造法治化营商环境，认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，强化涉企行政执法规范化建设，推动涉企联合检查平台应用，推进包容审慎监管改革，推动出台行政执法尽职免责和容错纠错制度，行政机关内部人员干预、插手执法案件办理的记录、通报和责任追究等制度，提高行政执法规范化水平。

（三）认真推进依法行政，进一步提高法治政府建设水平。一是加大基层法治政府建设投入，优化资源配置。配强基层法治力量，提升执法工作质效，加强对基层法治政府建设工作的监督、指导，确保法治工作按照既定目标和要求有序推进。二是持续提升依法行政能力水平。抓住“关键少数”，常态化开展政府及其部门负责人述法工作，加强政府工作人员、行政执法人员、各级法治人才的培养培训，不断提高县、镇、村三级干部队伍运用法治思维方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力水平。三是加快镇综合执法改革步伐，推动改革平衡发展。围绕实现队伍专职化、执法规范化、运转呼叫信息化，持续推动镇综合执法工作在全省引领示范，推动改革取得更大实效。