关于办理县政协八届二次会议第42号提案的函

沈桂平委员：
    您提出的《对于学前教育目前存在的困难和问题的思考和建议》收悉，现答复如下：
    首先，感谢您对我县学前教育的深入思考和建议！
您的提议也正是我们正在思考研究和解决的问题，在下一步的工作中我们将着重解决以下几个方面问题：
    一、加强部门工作合力，规范幼儿园日常管理
    我县将进一步贯彻落实《汉阴县学前教育三年行动计划》（汉政字〔2011〕22号）文件精神，将学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划，把推进学前教育发展纳入对乡镇政府和各级有关部门年终考核的重要内容，教育优先发展领导小组将定期召开学前教育联席会议，解决学前教育发展过程中的困难和问题。切实做到“三个优先”，即在发展规划中优先布局、在资金投入上优先安排、在公共资源配置上优先保障。同时，县教体局进一步加大对各类幼儿园的日常管理，依据《汉阴县民办幼儿园办园水平评估标准（试行）》（汉教体字〔2011〕438号），每年定期组织对民办幼儿园的办学条件、办学水平、办学效益进行评估，切实保证学前教育的保教质量，有效防止和纠正了幼儿园“小学化”倾向。
    二、加快学前教育基础设施建设，加大对民办幼儿园的扶持力度
    按照《汉阴县学前教育三年行动计划》（汉政字〔2011〕22号）的建设规划，我县在2013年底要全面完成14所镇中心幼儿园的建设。目前已建成城关、涧池、蒲溪、双乳、龙垭、观音河、双河口、酒店、双坪、上七10所乡镇中心幼儿园。平梁镇中心幼儿园已完成基础建设，漩涡镇中心幼儿园已进入招标程序，汉阳和铁佛寺镇中心幼儿园正在报建，县第二幼儿园完成了项目计划书。对不具备独立办园条件的行政村利用学校布局调整后的富余校舍开办附属幼儿园，努力形成学前教育县、镇、村三级服务网络。同时，支持街道、农村集体、个人和有条件的企事业单位办幼儿园。2012年招商引资300万元新建的城关镇春蕾幼儿园已于今年春季正式开园运营，2013年又成功引资300万元新建草桥村幼儿园，目前正在紧张施工当中。
    为了支持民办幼儿园发展，我县已在民办幼儿园实施了同公办幼儿园一样的学前一年免费和贫困生补助政策，对所有民办幼儿园按办园等级类别实施以奖代补政策，目前已下达奖补资金53万元。由政府承担费用，为民办幼儿园配备安保人员及设备。建立了公民办幼儿园的结对帮扶制度，制订了《汉阴县幼儿园结对帮扶实施方案》（汉教体字〔2012〕280号），明确了公办幼儿园和民办一类园对其他民办幼儿园的一对一帮扶时限和任务。在全县推行幼儿园联片教研工作机制，定期举办幼儿园联片教研活动，每学年举办一届全县幼儿教师技能大赛，积极选拔推荐优秀公民办幼儿教师参加省市赛教活动。下一步，我们将加快制定《汉阴县人民政府关于促进民办教育发展的实施意见》，加大对民办幼儿园的扶持力度，依法落实民办幼儿园教师与公办幼儿园教师平等的法律地位，确保民办幼儿园教职工在资格认定、业务培训、人事档案、社会保险、职称评定、教龄和工龄计算、表彰奖励等方面依法享有与公办幼儿园教职工同等权利，并同等对待。
    三、进一步加大学前教育财政投入力度
    县政府已将学前教育经费列入县财政预算，按照每年不少于1000万元（占全县教育总经费的4%以上）标准，重点保障幼儿园建设定补、学前一年免费教育等方面投入。2011年，全县学前教育经费共投入1226.9万元，其中县级财政投入225.04万元。2012年，全县学前教育经费共投入1664.44万元，其中县级财政投入370万元。2013年，我县已投入学前一年免费教育资金249.06万元，其中县级财政投入119.06万元；生均公用经费投入224.71万元，其中县级财政投入26.44万元。今后，我们将通过多种途径筹措资金，进一步加大对学前教育的资金投入力度，促进学前教育的快速发展。
    四、加强幼儿园教师队伍建设
    县委县政府采取各种措施加强了幼儿园教师队伍建设。一是扎实开展核编定岗工作。2012年，我县下发了《关于调整我县中小学、幼儿园教职工编制的通知》（汉编发[2012]9号），明确了全县幼儿园核编标准。其中规定全日制幼儿园根据现有办学规模按每班配备保教人员三名（两教一保或三教轮保）进行核定，学前班参照小学核编标准统一进行核编。当年共核定县幼儿园和城关、涧池、蒲溪、双乳、龙垭5个镇中心幼儿园编制92名，截至目前实际在岗幼儿教师68人。二是结合中小学布局调整，将小学富余教师通过专业培训后转岗为学前教育教师，逐步解决我县学前教育师资不足问题。三是加大幼儿教师培训力度，不断提高幼儿园园长和教师队伍的整体水平。2011—2012年，共有99人参加了市级以上幼儿教师培训，69人参加了县级培训。四是抓紧做好幼儿教师补充工作。我县计划今年首批招聘幼儿教师40名，并于秋季开学前组织上岗培训。目前，省市相关部门正在组织招聘工作。今后，将结合全县幼儿园发展实际，采取招聘、转岗等方式，逐步解决幼儿园教师缺编问题。
    非常感谢您对学前教育工作提出的意见和建议，希望您能继续关注这项工作并提出更好的建议。