我省“单独二孩”政策3月1日起实施

    从3月1日起，全省不分地区、不限年龄、不设间隔，实施一方是独生子女的夫妇可以生育二孩政策。近日全省实施单独两孩政策的指导意见将下发。

    据了解，目前，我省有单独夫妇43.3万对，已生育一孩的11.4万对，处在20-40岁之间的10.6万对，未来10年内平均每年将新增约5万对单独夫妇；预计政策调整后一个时期，全省平均每年多出生人口4万左右，提升人口出生率约1个千分点，仍处在低生育水平，不会突破“十二五”人口规划控制目标和我省人口发展远景规划目标。

    单独两孩政策的适用范围须同时符合三个条件：即夫妻双方只有一个子女；夫妻一方是独生子女；夫妻双方户籍在本省行政区域内或一方户籍在本省、另一方因婚姻迁移异地常住在本省。符合单独两孩政策生育条件的夫妻，实行再生育审批制度。按照省《条例》规定，申请领取再生育证后，方可生育。审批程序是：本人提出申请，乡（镇）人民政府或者街道办事处十五个工作日内受理核实，县级卫生计生行政部门十五个工作日内进行审查批准。对符合单独两孩生育条件的，发给再生育证。

    对现有子女的认定，应把握三点：1.夫妻双方只有一个子女（含非婚生育子女、收养子女）；2.夫妻双方原生育子女但未存活的不计算子女数；3.再婚夫妻再婚前原有子女数合并计算。夫妻一方是否为独生子女按事实认定，其父母是否领取《独生子女父母光荣证》，不作为申请再生育的前置条件。对夫妻一方是独生子女的认定，应把握三点：1.本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹；2.本人曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于申请生育子女前死亡；3.本人的父母没有收养子女。

    单独两孩政策实施前，单独家庭已领取《独生子女父母光荣证》，在单独两孩政策实施后申请生育两孩的，自申请之日起，《独生子女父母光荣证》废止并由原发证机关收回，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。单独两孩政策实施后，单独家庭领取《独生子女父母光荣证》享受奖励待遇又申请生育两孩的，按照省《条例》的规定，停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的则予以追回。另外，单独两孩政策实施前，依法作出的党政纪处分和行政行为仍然有效。单独两孩政策实施前的违法行为仍然适用违法行为发生时的法律、法规和规章。

    今年，全省将加大对违法生育的查处力度，到年末，要将全省常住人口控制在3786万人以内，人口出生率控制在12.5‰以内，人口自增率控制在6‰以内，出生人口性别比较上年下降0.8个点。