阳光路上大步走——汉阴县以民生为本循环发展走笔

    从交370元代管费坐收每亩至少千斤稻谷，到中昌管业迁扩建后2个多月完成4200万元销售收入;从安康首家由香港人管理的四星级酒店运营，到1523户避灾搬迁户入住新居;从关闭双乳镇万头生猪养殖企业，到涧池镇成立全市首家镇级保洁公司;从县政务中心运行，到公交车向川道延伸运营……2014年，身边的变化，让汉阴人激动、温暖、踏实。

    2014年，汉阴县克服经济下行等不利影响，在民生为本循环发展的阳光路上，稳中求进，提质增效，经济脉动强劲稳健。实现生产总值68.4亿元，增长13.4%;财政一般预算收入1.99亿元，增长13.6%。预计实现城乡居民可支配收入分别达25170元和8100元，增长11%和18%。经济增速、固定资产投资增速和工业增加值增速分别位居全市第二，农业增加值增速名列全市第一。

    “第六产业”显雏形

    “汉阴大米40元一公斤!”富硒有机米是这价，凤堰生态米一公斤84元!2014年新春，汉阴米贵，安康热议。2014年冬，人们简直不敢相信自己的耳朵——240元一公斤的汉阴凤堰古梯田“禧米”走俏北广深和港澳。

    汉阴以经济链和价值链理念，四大园区引领，补链招商，集群发展，建设循环产业体系。2014年，招商引资项目24个，已开工建设22个，总投资22.7亿元。工业园区新入驻8户投资2000万元以上企业，入园企业累计达181户，创造就业岗位7315个。满意建材、华能油相等项目建成投产，宏宇钢化玻璃、恒丰泰电子等项目开工建设，祥华建材、名点石材等12户企业步入规上行列。

    农业园区新增秦硒源、凤堰有机农业等5个市级园区，总量达31个，累计建成面积7.35万亩。魔芋产业联盟依托合作社入股种植大户建成千亩种芋基地，新鑫米业订单生产，蒲溪农机专业合作社土地流转、代管和农机服务，成为破解“谁来种地、怎么种地”难题的金钥匙。粮油双丰收，被拟定为国家粮食生产大县。凤凰山国家森林公园核心景区凤堰古梯田被被命名为“国家级水利风景区”和“中国美丽田园”，龙岗公园创建3A级景区通过验收。“中国硒谷·汉阴大集”项目启动，物流园区基础设施建设顺利进展。

    汉阴农业园区成为工业的第一车间，森林公园和物流园区为工农业服务，生态农业、富硒食品、装备制造、生态旅游等产业链在价值链的牵引下，不断优势互补、循环共生，一、二、三产业融合互动的“第六产业”(1+2+3=6)雏形正在显现，三产融合让资源优势、生态优势逐渐生成为经济优势、发展优势。

    富硒和生态让汉阴大米价格高的让人惊讶。巨川实业携手中国农科院从选种到加工全程欧盟标准，在凤堰农业园区订单生产，

    农户稻鸭、稻鱼共育，施用农家肥、有机肥，太阳能灯杀虫，生态种植稻谷。精米进入市场，碎米被龙飞魔芋磨成粉，和魔芋粉混合后制成魔芋大米，身价倍增。稻糠被金茂生物提取植酸，供货美国宝洁公司。秦园、民康等企业以枝条、农作物秸秆为原料制成菌袋，生产食用菌。废弃菌袋、牲畜粪便、农作物秸秆，被精力科技作为原料生产富硒有机肥。

    太行村老树茶合作社开发出富硒保健茶枕、车垫，远销长三角，出口日韩，升值“大脚片”茶。满意建材和天元科技让金矿尾矿渣、砂石废料变废为宝。五一现代农业园区民康公司依托生态餐厅推出阳台花园装修装饰。巨川实业在凤堰古梯田建立富硒农产品观光基地，营销“一亩硒田，四季厨房”，加快景区对文化、旅游、农业、传统手工业和富硒美食的融合，让优势旅游资源更具经济活力。

    美丽汉阴气象新

    2014年11月14日，初冬里一个畅亮晴朗的日子，双乳镇三同村群众敞亮开怀，难以忍受恶臭和噪声终成过去——沃得利关停了!

    “不要金山银山，也要绿水青山”，汉阴坚持科学发展，把美丽汉阴、宜居汉阴作为幸福汉阴应有之义。

    沃得利属雨润集团，安康市重点招商项目，日均存栏万头。虽被多次责令停产整改和处罚，但仍未通过环评审批，违法排污。2014年2月，汉阴县政府主要领导上手，历时9月、历经两次联合执法，彻底关停该企业。

    去年，汉阴督促20户企业完成环保整改，关闭落后产能企业2户，查处河道违法案件10起、环境违法行为20起，关停非法采(洗)砂企业24家，治理水土流失面积70平方公里，综合整治土地2万亩，绿化造林5.57万亩，森林覆盖率提高一个百分点达64%。县城污水处理厂、垃圾填埋场运营良好，汉江和月河沿岸6镇污水处理工程建成投用，63处安置点建成生活污水处理设施，汉江、月河出境水质保持国家Ⅱ类标准。启动城区清扫保洁市场化运作，涧池镇以58万元的年费用向绿城环保购买全镇生活垃圾处置服务，城关镇投入近百万元资金在中坝村试点垃圾分类回收，城乡环境更加优美。

    去年，汉阴加快建设宜居城镇。县城以畅通内外环线为重点，天然气管网、污水管网等23个城市建设项目有序实施，完成投资7.3亿元。城南农贸市场、停车场等公共设施基本建成，凤凰国际酒店建成投用。城关、涧池跻身全国重点镇。省级生态县和省级文明县城正式命名，国家园林县城通过复验。建成保障性住房1745套，避灾扶贫搬迁1500户5700人获省政府表彰。农民进城9590人，城镇化率达36.2%。

    民之所望政所向

    2014年9月，游国元很幸福——闹心十几年的事终于办成了。城关镇中坝村村民游国元收养一个弃婴，由于收养手续不全，在多个部门整整跑了10多年，也没给孩子办上户口。他试着来到汉阴县政务服务中心，2周后游国元就拿到了孩子的户籍证。

    去年，释放改革红利，促进民生改善，汉阴蛮拼的。深化行政审批改革，推行权力清单制度，43个部门352项行政审批、服务事项，和58项收费、195项公共资源交易，进入县政务服务中心办理，实现群众“只进一家门，办完所有事”。加快财税金融改革步伐，推行财税一体化管理，税收与非税收入占比达由48:52提升至5:5;财政投资评审，审减9202万元，阳光采购节约4063万元;细化厉行节约措施，“三公经费”支出比2013年减少899万元，下降32%;财政投入民生资金13.97亿元，占总支出81.7%。农村信用社改制为农村商业银行。

    第一目标惠民生，汉阴努力把人民的期待变成工作行动，把群众的希望变成生活的现实。2014年，汉阴开通县城到月河川道集镇公交，花2块钱，就可达316国道县内东西两端。陕南功能最全的县文化艺术广场建成投用，集文化馆、图书馆、数字影城和剧院为一体。全面推行新农合“一卡通”，再启特大病二次补偿。启用医保卡，职工在西安和市县住院治疗实时报销医保。

    大力推进教育资源整合，实验中学、第二幼儿园秋季招生，城区学校新增学位1500个，“大班额”缓解，幼儿园“公建民营”突围山区教育。教育质量稳步提升，高考本科达线1206人，达线率65.6%，首获市政府励志奖，“双高双普”通过市级初验。推进县级公立医院综合改革，推行预约诊疗和“三优一满意”等便民举措，评选表彰首届汉阴“最美医务人员”。新建2个中医重点专科，眼科临床研究被确认为我省科学技术成果。发放小额担保贷款5079万元，城镇新增就业1653人，开发公益性岗位690个，农村劳动力转移就业7.7万人，劳务收入10.5个亿。

    坐着穿行城乡的公交车，盘点身边变化，追梦幸福汉阴，愈发自信。