抓责任落实就是牵牢党风廉政建设的“牛鼻子”--汉阴2014年党风廉政建设及纪检监察工作回眸一

    2014年，我县牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念，把党风廉政建设责任制作为抓反腐倡廉建设的‘总开关’、‘牛鼻子’，切实落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，取得了明显的成效。

    定责：严明职责任务
    在党风廉政建设中，党委和纪委该承担怎么样的工作责任呢？该县根据中央要求和省市相关文件精神，结合实际先后制定下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，进一步明确各级党委党组、纪委纪检组抓党风廉政建设的主体责任和监督责任，结合实际制发了《2014年全县反腐倡廉工作责任分工》，将总体工作任务分解落实为6大项、53小项，明确8名县级领导和13个牵头单位，做到了任务清、责任明。通过召开县委全委会、县纪委全会、县政府廉政工作会等会议进行全面安排部署，强力有序推进。县委高度重视党风廉政建设工作，县委常委会专题研究党风廉政建设方面工作6次，召开全县性会议部署党风廉政建设方面工作4次，坚持做到重大问题及时研究、上级重要会议和文件精神及时传达贯彻、上级的各项要求及时部署落实。县委班子成员认真执行党的政治纪律和组织纪律，带头执行中央八项规定及省市县委相关规定精神，认真履行“一岗双责”，带头纠正“四风”，带头向社会各界做出八项承诺，强化自身纪律和作风建设，起到了比较好的表率作用。各镇各部门通过召开年初工作会，对本镇本部门党风廉政建设工作进行安排部署，将工作任务和责任细化分解到下属单位、站办所和村两委，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

    推进：强化责任落实
    我县探索建立了以查、问、听、评、推“五字”工作法，采取随机暗访和现场提问等检查方式，强化对党风廉政建设工作的检查、考核和推进，情况弄得清，工作夯得实，基层受欢迎。分别在7月和12月份，以“两个责任”落实为主要内容，由县纪委常委带队组成专门检查组，采取暗访方式、采用查、问、听的方式对14个镇、22个部门党风廉政建设责任制落实情况开展重点抽查。针对检查情况，该县分四个片区组织召开落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任推进座谈会，各镇党委和纪委、部分县直部门党委党组和纪委纪检组分别围绕如何履行党委党组主体责任和纪委纪检组监督责任进行专题发言，县纪委从实通报各镇各重点部门半年党风廉政建设“两个责任”落实的检查情况，并对4个镇、2个部门在“两个责任”落实中存在的14个问题下发建议书，提出了明确的整改时限和要求，促进工作任务全面落实。同时，县纪委通过领导联片、各室包抓，重点工作周碰头、月通报、季度专门研究、半年重点推进的方法，加强对全县各镇各部门党风廉政建设工作的督促检查和指导，确保了责任全面落实。

    结果：实行奖惩机制
    “井无压力不出油，人无压力轻飘飘”。2014年，该县根据 “两个责任”的规定，对全县各级党委和纪委落实责任情况实行奖惩机制，以表彰通报激励先进，以“一案双查”追责不力，正确运用责任落实结果。对年度党风廉政建设责任制考核先进的单位，由县委和县政府予以通报表彰，据了解，2014年该县拟对党风廉政建设责任制考核先进的镇和部门在全县范围内进行通报表彰，在年度目标责任制考核中予以加分。同时，对“两个责任”落实不力的实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究主管单位及主要领导的监管责任。2014年9月，我县纪委对一个镇党委和纪委监督责任不到位，导致部分村民反复到县镇两级集体上访举报的问题进行了“一案双查”，对镇上的处理情况进行复核复审，对该镇党委和纪委予以全县通报批评，对相关责任人和违纪人员进行了责任追究，得到了群众的认可和好评。这是该县推进监督责任落实中开出的首张“罚单”，也是首例以“一案双查”机制倒推“两个责任”落实的探索，增强了“责任”的约束性和严肃性。