投资增速稳中趋缓，完成任务压力较大

一、上半年固定投资完成情况

固定资产投资增速位居全市前列。上半年，汉阴县共有固定资产投资项目171个（上年续建项目101个，本年新开工项目70个），完成固定资产投资271607万元，同比增长23.3%（增速位居全市10县区第三），增速较一季度回落2.3百分点，高于全市同期4.5个百分点。

5000万元以上项目是投资拉动的主力。从完成投资分类来看：5000万以上项目完成投资完成128587万元，占全部投资的47.3%，房地产开发项目完成投资22931万元，占全部投资的8.4%，5000万元以下项目完成投资120089万元，占全部投资的44.2%。从投资增速来看：5000万以上项目，房地产开发项目，5000万元以下项目分别增长37.6%，5.3%，14.3%。从项目个数来看：5000万以上项目，房地产开发项目，5000万元以下项目个数分别为36个、11个、124个。

汉阴县上半年固定资产投资完成情况分类一览表

第三产投资占据主导地位。从投资产业结构调整看，三次产业投资结构调整为11.6:27.6:60.8。其中三产投资主要集中在房地产业（以陕南避灾移民搬迁项目与房地产开发项目为主）完成投资63305万元；水利、环境和公共设施管理业完成投资47385万元；交通运输、仓储和邮政业完成投资21200万元。

工业投资增势强劲。上半年完成工业投资74866万元，同比增长188%，占全部投资比重27.6%。其中酒、饮料和精制茶制造业完成投资17145万元，农副食品加工业完成投资12780万元，家具制造业完成投资8400万元，非金属矿制品业完成投资8098万元，金属制品业完成投资6870万元。

房地产开发投资降温明显。受房地产大环境影响，房地产开发企业存在较强的观望心态，投资活动更趋谨慎，上半年无新开工房地产项目。上半年房地产投资完成22931万元，同比仅增长5.3%，比固定资产投资增速低18个百分点。同时，商品房销售面积55955平方米，同比下降16%。如果下半年没有新的房地产项目补充，实现房地产开发投资平稳运行将面临较大的压力。

二、存在问题

（一）项目前期准备工作难度加大。目前项目前期征地难的问题已经成为了项目实施的一个瓶颈，很多项目由于群众利益诉求过高，信访压力大，导致项目迟迟不能开工建设。12个列入市上2016重点建设项目仅有5个开工建设，完成投资24972万元，占全年任务的41.9%。

（二）受经济下行影响，房地产市场调整。今年以来市场降温明显，房地产市场疲软，销售不旺，房地产开发企业存在较强的观望心态，投资活动趋于谨慎，到5月才扭转了房地产投资负增长的态势，但商品房销售面积依然为负增长。

（三）全县固定资产投资工作的任务仍极其繁重。今年市上下达的投资任务为18.3%，增速任务居全市之首。虽然上半年增速完成任务，但投资总量仅占全年任务的34.8%，完成全年任务压力依然较大。后半年月平均需完成投资8.5亿元，才能确保完完成全年78亿元的任务。同时，截止6月底，投资备案库结转的投资仅有29.4亿元，后半年每月需保持8亿元以上的项目备案入库。

2016年10县区固定资产投资任务一览表

三、对策建议

（一）高度重视编制策划包装项目。结合我县产业发展实际，建议由发改局牵头指导各镇和各单位围绕“一城五园三带三产业”的规划，精心策划包装一批市场前景好，带动作用强项目，并尽快开工建设。

（二）加快推进市县重点项目建设。相关部门要为项目建设提供优质服务，加强重大项目前期准备工作，加快在建项目建设进程。

（三）继续抓好房地产投资项目。在加强市场监管同时，积极做好服务和引导工作，合理引导房地产开发企业以合理的价格促销，扩大商品房销售总量，正确引导市场预期，努力保持和促进房地产市场平稳健康发展。

（四）强化考核严肃问责。定期由考核办、发改局牵头对各镇各部门完成投资情况进行专项督查，对不作为、慢作为、完成进度较差的单位进行通报。

（五）紧跟固定资产投资改革动向，做实做细固定资产投资项目统计工作。一方面要完善相关项目资料，夯实统计基础，落实报表人员，做好5000万元以上项目的策划和包装。另一方面要适应投资备案新要求。根据《安康市统计局关于印发<安康市固定资产投资项目统计入库规范管理暂行办法>的通知》（安市统发〔2016〕57号）精神，从8月1日起，投资项目备案须经统计局组织人员实地核查后，由项目申报单位、建设单位、施工企业、县统计局四方出具《安康市建设项目开工证明材料》上报市统计局审批后方可报送固定资产投资月报表。