一、部门主要职责

  贯彻执行党和国家国土资源管理法律、法规、方针、政策，拟定本县国土资源管理政策性规定和办法，并负责实施、监督、检查，依法统一管理全县土地和城乡地籍地政工作，查处土地违法案件和土地权属纠纷;主管全县土地调查、统计、定级、登记、发证工作;组织地籍勘测、基准地价评估、制定中长期和年度用地计划、土地后备资源开发;负责采矿许可证的审查和年检、地质环境保护和灾害检监防治。2016年，按照中央推进不动产登记制度改革精神，将土地、房屋、林权、土地承包经营权等分散在各部门的登记职能整合至国土资源局，新成立了“汉阴县不动产登记局”，同县国土局实行两块牌子，一套人马。同时，按照省市要求，全县移民搬迁职责也调整至国土资源部门负责，至此，县国土资源局职能职责发展至土地管理、矿产资源管理、地质灾害防治、不动产登记、移民搬迁等5大职能。

  二、2017年年度部门工作任务

  2017年，全县国土资源工作将在市国土局和县委、县政府的坚强领导下，着眼中、省、市国土资源新站位，着力幸福汉阴建设四大战略和1533布局，提升国土资源工作执行力、队伍战斗力、问题处置率和群众满意率。

  (一)一转。即：转思路。变被动管理为主动服务，保障全县发展用地。

  跟紧项目用地需求，动用土地利用总体规划合理调整完善机制，加快土地报批频次，保障合法用地。实质性推进工业用地先租后让试点，出台实施国有土地租赁、工业用地弹性出让年期和土地价款分期缴纳以及集体经营性建设用地入市办法，切实做好实体经济企业降本提效工作。坚持内涵挖潜、盘活存量，持续加大闲置用地清理处置，积极推行多层标准化厂房、城市综合体，拓展地上地下空间。加大法治国土建设，开展设施农用地专项清理，促进农业产业化建设健康有序发展。转变方式、放管结合，加强对零星宅基地审批权下放和委托执法的监管指导，夯实权责对等的共同责任机制。重拳出击，全力以赴做好土地矿产卫片执法，实现“零问责”。

  (二)二化。即：加快地质灾害防治信息化，提升矿产资源规范化。

  一是加快地质灾害防治信息化和应急物资储备库建设，建立地质环境“一张图”信息服务体系，建成投用视频会商、信息发布、隐患点自动监测、应急指挥系统，提高监测预警的信息化、科学化和精准化。

  二是持续推进矿产资源开发整合，优化矿产配置，合理产业布局。加大矿山地质环境恢复治理力度，全面推进绿色矿山建设。建立矿业权到期提醒服务制度，规范开采秩序。加力整装勘查和矿产开发项目策划，促进优势富硒、地质矿产资源深度开发利用。

  (三)三提。即：土地整治项目、移民(脱贫)搬迁、阳安二线征迁提速推进。

  一是争分夺秒加快高标准基本农田建设、补充耕地、旧宅基地腾退复垦步伐，全力推进“砖厂复垦”和“旱改水”扩面推广，稳步提升耕地质量等级。借力“项目整治年”活动，加大项目自查整改，促进项目提质增效。

  二是统筹扶贫、避灾、生态和其他搬迁，落实“搬、腾、脱”要求，聚力打造三类精品小区，倒排工期、定期督战，全面完成2016年度3874户搬迁任务，全面落实2017年3140户移民搬迁目标，完善集中安置区基础和公共服务设施配套，开辟搬迁群众就业途径，实现搬迁群众安居脱贫。

  三是加快阳安二线征迁扫尾，全面完成红线内征地、房屋拆迁、一事一议特殊补偿、安置点建设任务，实现阳安二线工程全线开工建设和年度投资任务全面完成。

  (四)四改。即：加快 “三线划定”、“三规合一”、不动产登记、农村土地交易市场建立等四大改革。

  一是在划定永久基本农田的基础上，积极推进基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界线“三线划定”，强化耕地特殊保护。

  二是探索实施土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划、城镇总体规划“三规合一”，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用。

  三是加快不动产登记制度改革进程，完成不动产信息数据整合建库，全面实现信息共享。加快陕南移民搬迁发证进度，启动林权不动产登记发证，实现2014年前搬迁项目发证全覆盖。

  四是积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市以及土地承包经营权、农村宅基地使用权和林权“三权”抵押制度改革，建立城乡统一、规范有序的建设用地市场。

  (五)五建。即：抓牢党建组织、党风廉政、精神文明、班子队伍建设和各类创建，深化两学一做、责任落实年和“五学习五践行五创建”，激活国土资源干部队伍 。

  三、部门经费管理方式 我局2017年部门预算编制实行“人员经费按实际、公用经费按定额、三公经费按限额、专项资金按规定、资产配置按标准、政府采购按计划”的原则，坚持收支平衡、统筹兼顾、量力而行、量财办事、不列赤字、“零基预算”的预算编制标准。严格控制一般性支出，切实保障单位基本运转、重点项目和民生支出需求、集中财力办大事。

  四、部门人员情况说明

  县国土局共内设股室4个，即行政股、土地利用与保护股、矿产管理股、不动产登记与地籍管理股;下设事业单位7个，即汉阴县人民政府土地统征储备中心、县移民(脱贫)搬迁办公室、县不动产登记中心、县国土资源监察大队、县地质灾害防治办公室、勘测队、土地整理中心。共有在职人员54人，退休人员9人，遗属4人。

  五、部门国有资产占有使用情况说明

  1.专项资金支出预算管理。根据全县当年国民经济和社会发展计划、重点项目及实事工程建设计划，坚持量力而行、讲求绩效的原则，结合县级财力情况设立县级财政专项资金，各相关部门负责项目组织实施。

  2.国有资产构建、政府采购预算按计划配置，项目支出按照项目进度进行预算。

  六、部门预算绩效目标说明

  1.人员经费支出预算管理。人员经费支出预算按照国家规定的人员工资、标准及津贴补贴标准测算人员经费，以及本县确定的有关聘用人员报酬补助范围和标准，依照单位在册在职人员、离退休人员和其他人员标准预算，包括在职人员基本工资、津贴补贴(绩效工资)、离退休人员离退休费、13月奖励工资等。在预算执行中按“人员经费按实际”的原则和程序办理调整事项。

  2.公用经费支出预算管理。分档定额公用经费按2017年公用经费分档定额标准，根据县编办核定的编制人数测算单位标准公用经费总额，超编人员一律不预算公用经费;重点工作经费是为了保障部门重点工作的开展安排的专项工作经费，可部分用于弥补部门(单位)公用运转的不足。公用运转经费支出范围包含公务接待费、公车运行及公务交通补贴、会议费、差旅费、办公费、印刷费、水电邮电费、工会经费等商品和服务支出。其中公务接待费、会议费实行最高限额控制，一般公务租车费严格按公车办理核定的里程费用标准列报。

  七、2017年部门预算收支说明

  1、收支预算总体情况

  2017年我局预算收入共计2427.06万元，其中，财政拨款收入427.06万元，上级专项资金收入2000万元。2017年我局预算支出共计2427.06万元，人员经费278.33万元，公用运转经费88.73万元，县本级财政专项资金支出60万元，上级专项资金支出2000万元。

  2、公共预算拨款支出明细情况。

  2017年我局公共预算拨款支出合计427.06万元。其中，人员经费278.33万元，公用运转经费88.73万元，县本级财政专项资金支出60万元。国土事务367.06万元，农林水支出60万元。

  3、 政府性基金预算支出情况。

  2017年政府性基金预算支出共计5000万元。其中，征地拆迁补偿支出3000万元，土地开发支出2000万元。

  4.国有资本经营预算拨款收支情况

  本部门无国有资本经营预算拨款收支。

  5.部门“三公”经费等预算情况。

  2017 年“三公”经费预算6万元，与上年持平;公务接待费6万元，与上年持平，因2017年工作任务重，对接待费预算从总量上进行了控制和压减。

  2017年会议费预算1万元，与上年持平;2017年继续严格执行会议费管理办法，压缩会议规模和次数，对会议费预算进行压减。

  2017年培训费预算5.5万元，与上年持平。2017年继续严格执行培训费管理办法，压缩培训人数和天数，对培训费预算进行压减。

  (六)机关运行经费安排情况

  本着公用经费继续实行定额预算、包干使用、超支不补的管理方式的原则，我局2017年公用运转经费为88.73万元，与上年持平。

  (七)政府采购情况

  2017年本部门政府采购预算共2017万元,其中政府采购货物类预算15万元,政府采购服务类预算2 万元,政府采购工程类预算2000万元。

  八、2017年专项资金预算说明

  2017年部门专项资金列入部门预算的项目共计2000万元，其中包含地灾防治专项经费和土地整治项目， 全部纳入部门绩效管理。

  九、专业名词解释

  (一)“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

  (二)机关运行经费：为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。