关于办理县政协九届二次会议第6号提案的函

李东升等委员：

  你们提出的《关于加快发展物流产业、支持经济发展的提案》收悉，现答复如下：

  首先，非常感谢您对物流产业发展的关心，这对于加快汉阴物流产业发展，实现追赶超越奋斗目标都具有很好的参考价值和指导意义。

  一、我县物流业发展现状及困难

  汉阴县现有物流企业11家，快递公司12家，从业人员约171人。分别是：振泰物流、恒宏旺物流、弘茂物流、奇星货运、卓昊物流、汉阴钜麓物流、德邦物流和汉阴县安能物流营业点。这些物流企业大部分是物流分支点，我县仅有的三家物流企业，规模小、运距短，巨川公司物流园区尚处于规划阶段，通用航空机场还没落地，流通效率的差距直接造成了费用成本差异，造成我县企业物流成本高的局面。

  我县现有规模以上富硒食品生产加工企业28家，发货主要通过过境车、顺风车、快递公司、零担货运直达配送等方式。为加快我县物流产业的发展，解决企业物流成本偏高的难题。我们深入到富硒食品聚集区的盛发魔芋、星旗食品、红星米业、新鑫米业、硒汉豆制品、秦园食用菌、川陕魔芋、龙飞魔芋、尚林食品公司和惠联物流公司、奇星货运、城区各快递公司进行了实地调研座谈，发放调研表，在掌握我县富硒食品企业外运发货量、运输成本、外运方式、货运车辆的基础上，前往西安京东物流分拣中心、阿里巴巴创新技术中心、国家级(眉县)猕猴桃产业园区、齐峰果业公司实地考察。通过调研发现我县物流产业发展面临以下3个方面问题：一是流通组织化程度低。由于我县富硒食品产量总体数量不大，目前，我县的富硒大米、优质粮油、魔芋制品、富硒茶饮等特色明显，但是上下游产业集群体系不完整，很多产品“走不远”，规模“上不去”，无法为商贸物流的发展提供生产基础。二是流通标准化程度不够。在工业品领域，大部分生产企业自建营销渠道;在农产品领域，主要采取农民-经纪人-产地批发市场-销地批发市场-零售终端这一传统流通模式，多环节交易，增加了搬倒、分拣、包装环节，延长了物流周期，增加了物流成本。三是物流基础设施薄弱。我县现有的物流企业大部分是外地物流公司在我县建立的物流点，缺乏自主经营的决策权;部分本地企业只做短途运输，长途运输需要到西安、武汉等地中转;加之现有物流业缺乏现代化信息化管理手段，物流信息不对称，造成物流资源的浪费与低效使用。

  二、推进安康富硒商贸物流产业集群平台建设措施

  1、培育第三方现代物流企业。积极培育第三方物流企业，建立三方物流运营团队，采用互联网物流交易平台+物流推广团队的形式，通过研发加盟物流交易平台发布货物、运力信息，线上抢单、交易结算，逐步带动和启发企业利用公开透明的价格倒置的抢单方式，使物流运输成本大大降低，实现物流运输高效安全。线下物流推广团队向我县企业积极推广物流交易平台，每天向重点企业循环预报运力信息提供企业选择，企业向平台发布货物信息使运力在线上抢单成交、结算。同时积极引进或加盟途鸟、菜鸟等成熟的物流企业，利用物流公司现有的物流信息平台共享全国物流信息资源，孕育培养本土的智能物流平台，整合货物、动力资源，建立安康市物流公共信息数据平台，通过政府购买服务的方式，培养市场主体负责运营，通过三年左右的政策支持，把平台做强做实，把市场主体做大，从而整合县物流企业，形成聚集效应，来推动我县以富硒产品为中心的物流产业园。

  2、加大对物流企业的扶持力度。通过项目引导，政策扶持，发展壮大我县的物流企业，降低企业的物流成本。通过申报《汉阴县电子商务示范县》项目，实施乡村发展战略，引导物流产业不断发展壮大。近两年通过实施《汉阴县电子商务鼓励扶持资金办法》，每年拿出10万元快递奖励资金，引导全县物流、货运、快递企业聚集发展，支持物流快递企业整合行业资源，提供低收费、高效率、便捷优质服务。同时鼓励富硒产品生产加工企业与京东云仓物流合作，利用oms管理系统以及wms仓储管理系统，实现就近发货、地区配送、快速送达，创新配送方式，降低综合物流成本，提高流通效率。

  3、鼓励创新现代流通方式。支持完善农产品流通基础设施的投入，积极推动冷链物流中心和冷藏库等仓储设施的建设，发展“农超对接”等多种形式的农产品流通模式，减少流通环节，降低流通损耗;鼓励企业发展电子商务等现代流通运行模式，缩短流通周期，提高流通效率。

  4、保障物流用地及优化生产布局。一是在制定或调整城市及工业集中区规划、土地规划时，对必要的物流和流通用地要予以保障，考虑物流功能需要，预留货物仓储、装载等基本物流用地。二是改变将土地使用权一次性出让给物流企业的供地方式，鼓励采取土地作价入股或转售为租，并严格限定使用用途，坚决抑制以发展物流名义圈占土地、等待升值的行为。三是加大招商力度，对具有前瞻性的企业进行靶位招商，并将现有产业进行升级，尽快形成区域性富硒商贸物流产业中心。

汉阴县经济贸易局

2018年7月31日