汉阴县经济贸易局关于办理县第十八届人大二次会议第144号建议的函

李红旗代表：

您提出的《关于特色富硒农产品通过商业保险和电商平台完成出口创汇的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对汉阴富硒农产品开拓销售渠道，走向国际市场的关心和支持。

一、富硒农产品的现状及困难 

目前我县拥有富硒食品企业37家，专业合作社179家，以富硒农产品为主的产业销售联盟3家，主要以富硒粮油、魔芋制品、特色饮品及农副产品为主，拥有陕西著名商标4个，有机农产品认证9个，富硒品牌认证12个，在众多的富硒产品中，要想尽快走入国际市场还有一定的差距。一是富硒含量不达标：我县位于富硒带，但土壤中富硒含量分布不均匀，同一地块产出的产品，富硒含量不一样，造成无法大规模种植生产，截止2017年仅有12个富硒品牌认证，并且产量不大。二是流通组织化程度低。由于我县富硒食品品种多，但产量总体数量不大，目前，我县的富硒大米、优质粮油、魔芋制品、富硒茶饮等特色明显，但是上下游产业集群体系不完整，规模“上不去”，很多产品“走不远”，三是流通标准化程度不够。在工业品领域，大部分生产企业自建营销渠道;在农产品领域，主要采取农民-经纪人-产地批发市场-销地批发市场-零售终端这一传统流通模式，多环节交易，增加了搬倒、分拣、包装环节，延长了物流周期，增加了物流成本。四是企业外向度不高。目前我县现有外贸进出口备案企业12家，拥有外贸出口权的企业7户，实现进出口贸易的企业只有2户，即安康龙飞魔芋食品有限公司、陕西安康幸福农业有限公司。企业出口品类有：魔芋精粉和苦荞茶；五是没有符合保理公司要求的企业，申请保理公司必须以下要求：1、经管理机关核准登记，具备独立的法人资格；2、资信良好，具有发展前景，销售渠道通畅或服务具有可持续性；3、与买方（债务人）有稳定的货物买卖（服务）关系，应收账款质量优良；4、货物买卖（服务）关系合法、真实、有效，履约各方没有争议；5、买方（债务人）信誉良好，具有履约能力；6、应收账款权属清楚，没有争议，不受抵押权、质押权、留置权、抵销权及求偿权的影响；7、应收账款账龄结构合理，坏账比例适度，风险能有效预测和控制；8、货物买卖（服务）合同中没有应收账款禁止转让的条款；目前我县没有一家企业符合保理公司要求。

二、推动特色富硒农产品走出去的措施

1、全面优化营商环境。今年，结合全面提升优化营商环境，我县制定了《汉阴县提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》，成立了以喻胜全局长为组长的提升跨境贸易和投资便利化行动领导小组，明确了以积极培育外贸进出口企业总量为目标，提升外贸进出口总值，扩大外向型经济在经济总量中占比。对申请外贸进出口许可企业实行全方位服务，从企业到市场监管部门变更营业执照开始，到在市商务部门的对外贸贸易经营者备案登记，再到西安海关的进出口货物收发人报关注册登记，然后到出入境检验检疫局的自理报检单位备案登记，最后到西安海关的电子口岸入网申请，全程跟踪服务，同时对每一个环节中需要提供的资料列出清单，方便企业及时准备相关的资料，节约办事成本，并免收一切成本费用。

2、鼓励和支持企业“走出去”。汉阴县政府与陕西海外投资发展有限公司签订《支持汉阴县外向型经济发展战略合作框架协议》，鼓励企业以多种方式、多种途径融入国际经济大循环，加快观念、技术、设备、产品的更新换代，增强市场竞争力。今年先后组织 92家企业9大类145个品种参加各类展会和招商引资活动 6次，了解产品动态，拓展市场空间。

3、提供融资服务支持外向型企业做大做强。我县大部分都属中小微企业，由于前期投入不足，自身受资金制约难以扩大规模，产品技术革新及研发经费缺乏，今年加大了融资服务力度，出台了《汉阴县新型农业经营主体贷款管理办法》（汉政办发〔2018〕63号），修订了《汉阴县电子商务鼓励扶持办法》（汉政办发〔2017〕196号），制定了《汉阴县促进农产品网络销售工作实施方案》，培育和引进一批电子商务企业和电商配套服务企业，逐步形成若干电子商务平台和服务体。同时邀请陕海投公司来我县考察调研，加大对外向型企业的联系支持，帮助企业及时掌握国家有关支持和扶持外贸企业发展的政策动向，整合自身优势，调整发展方略，开发新兴产品。使企业以多种方式、多种途径融入国际经济大循环。加快观念、技术、设备、产品的更新换代，增强市场竞争力。同时，做好信息传递工作，为企业把握市场行情提供有价值的信息导向，增加企业抗风险能力，为出口创汇企业提供最优质的服务。

4、支持省级外向型经济园区建设。外向型经济发展好不好，关键在企业。我局将着力围绕绿色装备制造、绿色建筑建材、绿色食品、新材料等主导产业招商，在汉阴县建成重点优质富硒粮、油、豆、菜、菌、果、肉、禽、蛋、鱼、茶、饮等商品基地，推动汉阴县富硒食品产业健康发展。引进符合国家产业政策、符合环保要求的劳动密集型企业，建成全市富硒产业发展核心示范区，在园区金融生态及产业配套方面构建深层次服务，助力我县创建全省外向型经济园区。

汉阴县经济贸易局

2018年7月31日

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