关于办理县政协九届二次会议第4号提案的函

张龙斌等委员：

  你们提出的《关于加强对传统农业产业项目支持力度、重振支柱农业产业项目雄风的提案》收悉，现答复如下：

  首先，感谢你们对我县农林业产业发展工作的关心和支持!

  通过对油菜、蚕桑、拐枣等三个传统产业进行了调研，分析了影响产业发展的主要原因，总结了主要做法，提出了推进产业发展的有效措施。

  一、影响产业发展的主要原因分析

  (一)全县油菜籽常年播栽面积16万亩，影响生产效益的主要原因：一是播种育苗和移栽期间阴雨连绵，造成化苗、苗弱、高脚苗，移栽期延迟，错过高产播栽期;二是冬春干旱等不良气候影响，冬季苗势差，春季返青慢，分支、角果数及粒重减少;三是劳动力成本增加。

  (二)蚕桑产业是我县的传统产业，全县留存桑园面积3.8万亩，去年蚕茧产量810吨，较前3年平均明显下降。影响蚕桑产业发展的主要原因：一是蚕茧价格下跌，市场持续疲软，影响了蚕农的积极性;二是劳动力外出务工，产业发展缺劳力严重;三是丝绸产品市场需求减少，蚕茧生产量不足，加工企业高成本低产量经营，投入产出率低，使产加销失调。

  (三)拐枣果实形态似万字符，故称其树为万寿果树。果实熟透可生吃，果肉多浆，无果核，种子裸露在果肉之外，味浆甜略有甘涩，亦可做汤，汤味独特醇香。在我县有悠久的发展历史，但规模不大，去年全县拐枣面积1.66万亩，产量1.56万吨。发展较慢的主要原因：一是没有实施规模化发展，目前群众均以房前屋后、田边地坎栽植为主;二是产品开发滞后，全县培育颐品庄园1家加工企业，产品标准和品牌研发工作有待加强，目前主要是群众小作坊利用拐枣烤酒，加工转化能力有限;三是拐枣生产周期4年以上。

  二、主要做法

  （一）加大培训，营造氛围。将传统产业实用技术作为科技培训的重点内容，结合职业农民培育和科技常下乡等活动，年组织培训150场次，6500人次。

  （二）抓点示范，技物配套。在凤堰古梯田等主要景区，通过规划引领，提供良种、有机肥料等技物配套扶持，年扶持资金80多万元，建立油菜高产创建示范面积2万亩，2017年在漩涡镇双河村引进多彩油菜良种，建立油菜特色种植展示;在平梁镇清河村，建立以油菜为元素的大美汉阴文化展示。坚持在涧池镇五坪村、蒲溪镇响洞河村、平梁镇新四村、双乳镇新塘村等蚕桑产业示范村，开展小蚕共育、桑园改造等技术示范，提升产业技术创新;筹措资金万元，采购良桑种苗，在铁佛寺镇四合村、蒲溪镇胜利村建立良桑示范基地。引进拐枣良种2万株，在观音河镇观音河村、双乳镇江河村等建立300亩拐枣示范点。

  （三）培育龙头，带动发展。培育了金福海、金阳光等两家油脂加工企业，百瑞缫丝建丝绸加工企业1家，圣桑果桑加工企业1家，汉阴县颐品庄园拐枣酒加工企业1家。近年来，主要通过抓龙头、促加工、塑品牌、扩销售，产业化经营带动产业稳步发展。

  三、下一步工作措施

  为了更好地提升传统产业规模效益，促进农民增收。在你们宝贵提案建议的基础上，结合我县农业产业建设工作实际，努力做好以下几个方面的工作：

  （一）强化项目争取。加强与财政、发改、水利等部门的协作配合，加大涉农项目争取，通过财政资金扶持，撬动农业经营主体和社会资本投资传统产业建设，建立多途径投融资机制，为提升传统产业规模效益，提供投资保障。

  （二）强化宣传引导。每年结合油菜花节、职业农民培育等工作，深入广泛宣传农业产业政策、传统产业实用技术，为农业经营主体和广大群众通过政策、技术、信息和市场服务，促进传统产业提质增效。

  （三）实施政策激励。一是坚持把油菜、拐枣、蚕桑作为产业扶贫的重要内容，纳入产业奖补;二是严格按照生态林建设、退耕还林政策要求，把符合政策要求的地块，规划编制成生态林建设和退耕还林项目，逐年给予支持;三是坚持推广油菜保险机制，保险费统一由县财政承担，提高油菜产业抗灾害能力;四是整合资金，继续对重点景区周边沿线村组提供油菜良种，提高油菜花的观光机制，促进农民增收。

  （四）做强龙头企业。一是引导金福海油脂公司，整合缫丝资源，加大投资，实施技改，扩大加工能力，实现提质增效，力争通过2-3年努力，将金福海省级农业产业化龙头企业提升为国家级。二是加大招商引资工作，培育新型传统产业龙头企业，实施产加销一体经营，促进传统产业持续发展;三是积极推广龙头+合作社+基地+电商发展模式，通过“公司做两端、合作社带领农户做中间”，推行订单生产，确保农民在生产中获得实惠。

  最后，再次感谢你们对我县农林业产业发展的关心和支持!

汉阴县农林科技局

2018年7月26日