关于2021年县政府第三次、第四次党组会议确定事项落实情况通报

  2021年3月16日、4月14日，县政府分别召开第三次、第四次党组会议，县政府督查室对会议确定事项落实情况进行了跟踪督查，现将有关情况通报如下：

  一、第三次党组会议确定事项落实情况

  (一)听取省级经开区创建进展情况汇报

  会议确定：

  1.由县招商服务中心牵头，各相关部门负责，以富硒产品和新型建材两大产业为重点，采取以商招商、政企联合招商等方式，继续加大招商引资力度，争取更多项目和企业落地。

  落实情况：县招商小分队先后前往湖北枝江市食品工业园、浙江温州市藤桥禽业公司考察富硒食品工业，6月8日县招商服务中心已与邦兰达技术设备有限公司、深圳优乐酷科技有限公司签订招商引资协议。

  2.由县行政审批局牵头，聚焦公共服务平台建设，成立调研组到园区进行专题调研，根据园区内存在短板，及时补齐需解决的公共服务事项。

  落实情况：县行政审批局已成立专题调研组，先后10余次赴月河集中工业区，走访园区企业30余家。针对各部门公共服务事项比较分散问题，联系市场监管、税务、发改、经贸等部门先后10余次深入到工业园区、农业园区和重点企业中开展“企业大走访”活动;针对企业存在的资金、用工、市场等问题，先后协调金融机构、人社、市场监管等部门开展送政务服务进园区、进企业活动2场次，向企业发放办事指南，宣传国家政策、解读办事流程，为企业提供“一条龙”服务。针对企业融资难、融资贵的问题，县行政审批局牵头，依托“321”大数据服务中心搭健全县企业信息服务平台，联合财政、税务、发改、经贸、金融等部门政企联动多措并举破解小微企业融资难题。目前，县行政审批局正在与企业开办相关的银行开户、社保、公积金、税务等部门对接，筹划建立企业开办专区，确保企业开办实现一窗办理。

  3.由县发改局、县财政局牵头，继续加强政策研究，积极对上汇报衔接，加大政府债券资金的争取力度，有效弥补财力不足问题。

  落实情况：县发改局谋划储备并经国家发改委审核通过地方政府专项债券项目21个，总投资29.25亿元。县财政局共申报各类专项债券3个批次，申报项目28个，已争取到位各类政府债券资金2.1777亿元。其中：再融资债券1.4177亿元，已发行专项债券资金0.76亿元。

  4.由月河工业园区投资开发有限公司负责，发挥融资平台集中优势，不断挖掘融资渠道和方式，在做强做优做大上下功夫，构架起有效的资金要素保障体系。

  落实情况：月河工业园区投资开发有限公司已获政府专项债券6000万元、农发行项目贷款1.2亿元融资支持，已并入汉阴县发展投资集团，已完成县属国有企业清产核资工作。

  5.由黄邦平、夏国中同志牵头，月河工业集中区管委会具体负责，对标省级经开区创建指标，确定2021年园区建设任务，对各部门所承担的工作任务进行明确细化，提交县政府审定后印发实施。

  落实情况：汉阴经开区已于6月3日被省政府认定为省级经济技术开发区，月河工业集中区管委会结合省级经开区年度发展水平考核指标，以《2021年重点建设项目挂联包抓任务表》将全县经开区各项考核指标任务和2021年重点基础设施任务分解到相关部门，实行项目捆绑使用，资金向经开区集中。

  6.由月河工业集中区管委会、县教体科技局负责，加快推进园区信息化建设，全面提升园区科技创新能力和管理服务水平，积极协助园区企业完成专利申请及知识产权申报。

  落实情况：月河工业集中区管委会委托安康电信分公司制定了汉阴智慧园区方案，致力于打造智慧企业园区管理的统一智能物联网应用，实现企业大数据监管、分析和智能预测。县教体科技局加强科技资源统筹中心科技创新平台建设，服务园区企业项目申报和专利申请指导，已完成评审入库科技型企业16家，复审提交高新技术企业1家、新申报高新技术企业1家，参加市科技创新材料战略联盟企业4家。

  7.由月河工业集中区管委会负责，各相关部门配合，坚持绿色发展理念，严守环境安全底线，在开展招商过程中，严把环保关口，严防高污染企业入园。同时，县住建局要加快园区内两处污水处理厂扩容项目的建设进度，以进一步减少污染排放，统筹做好节能和减排工作。

  落实情况：月河工业集中区管委会争取了三项措施，一是加强企业排污监测，做好集中区两处污水处理站的管理和运行，加强进水水质和出水水质的日常数据监测，发现数据异常立即排查;二是加大巡查检查力度，对问题突出的企业提请相关主管部门联合开展专项执法和督察，进行严厉查处;三是落实环保主体责任，在企业广泛开展生态环境保护工作宣传，普及相关法律法规，提升企业环保意识，督促企业完善自身环保设施，未落实环评的一律不得投产。县住建局已督促涧池镇生活污水处理站扩容正在编制可行性研究报告，蒲溪镇生活污水处理站已完善施工设计，准备进场施工。

  (二)学习《市纪委、市委组织部、市监委、市金融办关于严禁党员干部和公职人员参与非法融资活动的通知》

  会议要求，全县党员干部和公职人员要自觉遵守党纪法规，自觉抵制非法集资和高利借贷等非法金融行为，自觉维护正常的经济、金融秩序，自觉维护社会的和谐稳定。县内各金融机构要针对重点人群，尤其是老年人、农村居民、大学生群体等风险防范意识差、承受能力弱的群体，集中开展宣传教育，通过以案说法等形式，向社会公众解读非法集资典型案件，介绍非法集资典型特征、表现形式和常见手段，提高社会公众对非法集资的防范意识和识别能力。

  落实情况：县处非办主要争取了三项措施，一是组织各镇、各部门及辖内金融机构多方位、多角度、多形式加大处非宣传教育力度。截至目前，共制作展板20块，悬挂条幅30条，编印发放《防范打击和处置非法集资工作宣传手册》500本、《非法集资宣传彩页》1万余份，发放宣传纸杯1万个，利用LED电子屏轮播5万余次，在政府网站发出2封公开信，向全县手机用户推送公益短信2次40万条，组织县镇村干部处非专题视频培训会2场次，开展进社区集中宣传2场次。二是要求各镇、各行业主管部门开展互联网风险排查、社会面“扫楼”清查、风险资金异动排查、虚假违法广告排查和网络舆情线索排查。对排查收集到的涉嫌非法集资信息，以《非法集资预警函》发至相关行业部门，进行提醒督办。三是牵头组成联合检查组，对辖区内小贷公司、融资担保公司、内部信用互助合作社等地方性融资机构开展涉众集资风险和合规经营现场检查工作，签订《杜绝行业乱象、远离非法集资承诺书》，发现问题下达整改通知书限期整改，促使地方性融资机构合规经营，防范地方金融领域重大风险发生。

  (三)学习《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《省委、省政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》

  会议确定：

  1.由县农业农村局牵头，继续加强与省市相关部门对接，积极推进农业农村现代化县创建工作。

  落实情况：县农业农村局已向省农业农村厅对接汇报创建农业农村现代化县工作，争取省农业农村厅支持。

  2.由县农业农村局、县统计局负责，在着力提升农村居民收入上下功夫，对全县第一产业从业人员进行摸底调查，对全县真正从事现代农业人数、职业农民群体人数及农业生产经营主体进行统计分析，提出有针对性的工作建议。

  落实情况：县农业农村局已对全县家庭农场、企业、合作社进行调查统计，培育农村居民人均可支配收入新的增长点。县统计局积极配合县农业农村局制定《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化实施方案》，组织开展现代农业调研，撰写农业现代化监测评价调研报告，同时对十三五时期“六个收入”情况进行认真梳理，撰写《聚力“六个收入”增加、实现富民强县新跨越》统计分析。

  3.由县农业农村局、县行政审批局负责，加大农村产权流转交易和管理网络平台信息建设，使更多的农业农村相关项目在平台上交易实施。

  落实情况：县农业农村局、县行政审批局已建成农村三资监管平台，逐步完善平台内容模块，简化平台交易方式。

  4.由县农业农村局负责，加强农业综合执法信息化建设，打造“来源可查、去向可追、责任可究”的农资可追溯体系。

  落实情况：县农业农村局已建成农产品追溯体系系统，逐步健全完善企业及产品信息。

  5.由县扶贫局牵头，启动蒲溪镇盘龙村、双河口镇三柳村等25个村的乡村振兴规划工作。需请过去有规划业绩、有水平的规划公司，把先期实施的三个村规划做出水平，在此基础上再做全县的规划。

  落实情况：县扶贫局已拟定盘龙村规划初稿，待规划评审后，再行制定其余两村规划。

  (四)听取农业现代化统计分析报告

  会议要求，各相关部门要根据统计监测指标，结合自身所承担指标内容，继续扩大强项优势，迅速补齐问题短板，全力挖潜增效，着力提升农业农村现代化水平。

  1.由县统计局负责，根据会议讨论意见对部分指标再次科学合理测算，完善后印发给各相关县级领导、各镇各相关部门掌握相关信息，提供工作参考。

  落实情况：县统计局已对报告进行重新测算核实和修改完善，4月21日已以《汉阴统计》正式印发。

  2.由县农业农村局负责，加强职业农民和农业经营主体的培育力度，搭建发展平台，创新经营模式，推动农旅产业融合发展，助力农民稳步增收，大力推进农业服务业，实现农业高质量发展。

  落实情况：县农业农村局已开展农业技术人员培训4场次，培训技术人员300余人次。

  二、第四次党组会议确定事项落实情况

  (一)听取全县一季度重点项目建设情况，研究二季度重点项目工作

  会议确定：

  1.由县发改局牵头，加快拟定2021年县级重点建设项目挂联包抓任务表和民生实事任务表，按程序送审后印发实施。

  落实情况：已以汉办字〔2021〕29号文件印发实施。

  2.由县政府办(督查室)牵头，县发改局负责，继续落实好重点项目建设月督查督办制度，定期通报项目进展情况，及时分析解决存在问题，确保各重点项目按时序要求进度推进。

  落实情况：县政府办(督查室)已开展持续督查，会同县考核办、县统计局、县经贸局等单位每月对经济指标、重点项目建设等情况进行实地督导，对10个未入统项目下发“黄色”督办单，对未开工项目督促其加快前期手续办理，尽快开工建设并形成实物工作量纳入统计库，确保按时序完成年度计划任务。

  3.由县政府办牵头，县发改局配合，定期组织开展银企对接活动，更好保障重点项目融资需求。

  落实情况：县政府办已按要求抓好落实。县发改局已同建行等金融机构对接，提供重点项目清单及相关企业融资需求，做好对企服务。

  4.由县财政局负责，县扶贫局配合，统筹分配好乡村振兴资金，城关镇、涧池镇各500万元，双乳镇、观音河镇各100万元，其余各镇平均分配300万元，用于乡村建设启动资金。

  落实情况：县财政局已下达资金7195万元用于乡村建设启动资金，其中专项扶贫资金4520万元，整合资金2675万元。县扶贫局资金分配方案已以汉乡村发〔2021〕22号文件下发。

  (二)听取2021年汉阴县油菜花旅游季举办情况汇报

  会议确定：

  1.由县统计局负责，县文旅广电局配合，做好旅游产业占GDP比重测算工作。

  落实情况：2020年全县实现旅游收入7.38亿元，经县统计局测算，旅游业增加值3.69亿元，占GDP比重为3.7%。

  2.由县文旅广电局牵头，县旅游开发建设公司负责，今年完成1000万元年度融资任务。

  落实情况：县文旅广电局目前跟农发行已经对接，民宿项目贷款两千万，正在办理相关资料，预计第四季度贷款到位。县旅游开发建设公司已完成清产核资;正在对接县公产中心，通过挂牌出让和资产划拨方式获得凤堰古梯田、沈尹默书画院等相关资产，将公司资产整合打包，通过申请农发行贷款、发行企业债券等多种形式进行融资;并对接中国建设银行、农商银行、农发行，利用旅游发展基金作为风险保障金放大八至十倍建立资金池进行贷款。

  (三)审议《凤堰古梯田国家4A级旅游景区农家乐帮扶工作方案》

  会议确定：

  原则同意《农家乐帮扶工作方案》，由县经贸局负责，县文旅广电局配合，根据会议讨论意见修改完善后，按程序送审后印发实施。

  落实情况：已以汉办字〔2021〕98号文件印发。

  (四)审定《汉阴县秦岭生态环境保护实施方案(送审稿)》

  会议确定：

  原则同意《汉阴县秦岭生态环境保护实施方案》，由县发改局负责，根据会议讨论意见修改完善，按程序送审后印发实施。

  落实情况：已以汉政发〔2021〕2号文件印发实施。

  (五)研究关于提请对村级扶贫信息员续聘情况的建议

  会议确定：

  1.原则同意县人社局关于对村级扶贫信息员续聘的建议，继续保留村级信息员岗位，聘用时间为2020年3月到2023年12月。

  落实情况：县人社局已发文续聘。

  2.由县人社局负责，村级信息员工资从就业专项资金中解决。

  落实情况：县人社局已落实村级信息员工资。

  (六)审定《汉阴县建成区违法建设和违法违规审批专项清查整治工作方案》

  会议确定：

  原则同意《汉阴县建成区违法建设和违法违规审批专项清查整治工作方案》，由县住建局负责，根据会议讨论意见修改完善，按程序送审后印发实施。

  落实情况：已以汉政办发〔2021〕19号文件印发实施。

  (七)审定《2021年汉阴县生态环境保护工作考核办法》

  会议确定：

  原则同意《2021年汉阴县生态环境保护工作考核办法》，由市生态环境局汉阴分局负责，根据会议讨论意见修改完善，按程序送审后印发实施。

  落实情况：已以汉政办发〔2021〕20号文件印发实施。

  (八)审定《2021年城市创建工作考核办法》

  会议确定：

  原则同意《2021年城市创建工作考核办法》，由县创建办负责，根据会议讨论意见修改完善，按程序提交县委常委会议研究审定。

  落实情况：已以汉办发〔2021〕7号文件印发实施。

  (九)研究县人民医院传染病区改扩建项目建设事宜

  会议确定：

  1.由县卫健局负责，县发改、财政、住建、自然资源等部门配合，县人民医院为建设主体，加快县人民医院传染病区改扩建项目，新建6000㎡业务用房在解放片区阳光学校东侧选址，确保按时间节点推进项目实施。

  落实情况：县卫健局：县人民医院传染病区改扩建项目已完成，6000㎡业务用房预计在10月底开工建设。县发改局：已重新对项目可行性研究报告进行修改，并通过专家评审，目前已对调整后的项目可行性研究报告进行批复。县财政局：已拨付县卫健局人民医院传染病区改扩建项目中央预算内基建资金1100万元。县住建局已牵头组织对县人民医院传染病区改扩建项目规划评审。县自然资源局已将县人民医院传染病区改扩建项目纳入汉阴县过渡期国土空间规划，目前正在组织农用地转用及土地征收报批资料，待组件完成后报送市级审核。

  2.由县卫健局负责，结合工作实际，起草《汉阴县县域医共体建设实施方案》，按程序送审后印发实施。

  落实情况：县卫健局已拟定《实施方案》，并向相关单位征询意见，待送县政府审定后印发实施。