各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

  《汉阴县2022年国民经济和社会发展计划》已经县十九届人民代表大会第一次会议审议批准，现予印发，请遵照执行。2022年各专项计划由县发改局与县级有关部门组织下达实施。

  2022年是我县全面推进乡村振兴、实现高质量发展的关键一年，全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，以建设锦绣汉阴为目标，围绕“5775”发展战略，认真落实县委十六届二次会议部署安排，统筹疫情防控和经济社会发展，在“推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理”上迈出新步伐，奋力谱写汉阴高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  二、预期目标

  生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共财政预算收入同口径增长5%，城镇居民可支配收入增长7%，农村居民可支配收入增长8.5%，万元生产总值能耗降低3%。

  三、主要任务

  （一）凝心聚力扩内需，增强高质量发展后劲。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极应对投资政策新变化，主动适应经济发展新要求，以更大的勇气、更大决心、更有力措施，加快推动投资和项目建设实现新突破，促进全县经济社会持续健康发展。一是千方百计抓推进。全面梳理和优化工作流程，简化行政审批程序，推行项目审批“容缺后补”机制，实施项目审批“提升工程”行动。按照“属地管理、分级负责、责任到人”的原则，实施“一把手”负总责，优化项目建设环境。全面落实“五个一”项目推进机制，抓紧抓实重点项目建设，确保35个重点项目按照时间节点高质量完成投资任务，为经济社会发展提供强劲动力。加快凤凰山隧道及引线工程、县通用机场建设项目建设，力争有实质突破性进展。二是超前谋划抓储备。聚焦重点、突出产业，立足当下、承接未来，谋划储备一批打基础、利长远、兴产业、促发展，能为汉阴高质量发展起先导和支撑作用的重大基础设施项目和重点产业项目。加快抽水蓄能、月河补水、洞河水库供水工程等重大前期项目策划储备。三是精准靶向抓争取。把争资金、争项目、争政策作为增加投资的重要举措，紧跟中省投资政策走向，强化跟踪衔接，加快项目前期手续办理，积极破解各种难题。围绕中省预算内投资、地方政府专项债券等项目资金争取，吃透政策，强化措施，确保在资金争取上有新突破。四是扩大开放抓招商。不断优化营商环境，深化开放招商，将“招大引强”与“延链补链”相结合，落实“144520”招商工作机制，围绕“新材料、富硒食品、智能制造”三大主导产业链，在上下游配套产业的节点上招引项目。做好重点项目要素保障，力争一批“含金量”高的重大项目落户汉阴。

  （二）锲而不舍强产业，厚植高质量发展基础。立足产业基础和资源优势，千方百计做大规模，提升效益，推进一二三产业深度融合发展。做强新型工业。加快经开区10万平方米标准化厂房建设，完善园区道路、污水管网、5G基站等基础设施，建好园区人才公寓、职工食堂和附属小学等公共服务配套建设。优化服务流程，提升保障水平，确保亿华米电子、高纯超细硅微粉、迪士尼毛绒玩具等项目建成投产达效。加快推进“腾笼换鸟”，加大经开区落后产能、僵尸企业“关停并转”力度，盘活闲置资源，不断提高经开区综合承载能力和亩均效益。做优现代农业。巩固提升猕猴桃、蚕桑、茶叶“三个一”产业，培育发展魔芋、中药材等多元化特色产业，纵向延伸产业链，形成种植、加工、科研、物流、销售为一体的全产业链。推广“镇园产业联盟”发展模式，不断壮大新型农业经营主体，培育创建2个市级以上现代农业园区。加快“汉阴油菜”国家地理标志产品认定落地，积极申报“汉阴大米”国家地理标志产品认证。狠抓优质、特色功能性农产品开发，充分利用苏陕协作、建总行、陕煤、东航帮扶资源，不断拓展营销渠道，积极通过博览会、各类展销会，打造汉阴优质农产品品牌。做活第三产业。围绕全域旅游，大力推介优质旅游资源和精品旅游线路，在三次产业融合上培育县域经济发展新的增长极。加快启动双河口古镇国家4A级旅游景区、蒲溪盘龙3A级旅游景区创建，精准做好文化旅游推介，提升旅游综合效益。持续办好“四季旅游”系列活动，加快推进文化+旅游、农业+旅游、康养+旅游等多业态融合发展模式。加快“三沈”文化产业园非物质文化遗产板块“五馆一中心”建设。以316国道为轴线，打造月河川道“百里花路湾”。做精汉阴美食产业，做强书法、家训文化，让美食和优秀文化为汉阴经济社会发展提供支撑。

  （三）坚定不移抓振兴，筑牢高质量发展载体。严格按照“四个不摘”要求，统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。进一步健全完善稳定脱贫长效机制、返贫监测预警机制和动态帮扶机制，持续做好防止返贫动态监测和帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。抓牢就业基础，继续开发公益岗位，组织劳务输出，引导农村劳动力转移就业。夯实产业基础，以“镇园产业联盟”“三个一”产业模式为依托，支持发展集体经济和产业提质增收。继续做深做细“138”模式，把脱贫户嵌入集体经济合作社，实现产业、就业、服务全覆盖。强化易地搬迁后续扶持，优化社区管理服务体系，强化迁入地和迁出地密切联系，提升搬迁群众生活质量。聚焦“一镇十村”，加快推进乡村振兴示范镇、示范村建设。继续实施农村人居环境五年行动整治提升工程，不断提高农村改厕和污水治理能力，有效改善村容村貌。

  （四）坚持不渝优生态，提升高质量发展底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，筑牢生态安全屏障，严守生态保护红线、环境质量底线。巩固秦岭生态环境保护专项整治成果，实现我县秦岭区域生态环境保护建设良性循环和健康发展。以改善环境质量和保障生态环境安全为目标，持续推进水环境质量达标，切实加强汉江、月河水质保护工作，加强饮用水源保护，从源头上治理水污染、改善水环境，保障水生态安全。坚决打赢蓝天保卫战，加强对建筑工地、烟花爆竹、砖厂、燃煤锅炉、露天焚烧秸秆等大气污染源的监管和治理。实施城市绿化提升，推行公益众筹和公共绿地认建认养。加快“气化汉阴”建设，实现大气环境质量持续改善，确保县域环境质量稳步提升。以农用地土壤污染防治为重点，落实各级土壤环境保护措施和责任。

  （五）同心

汉阴县人民政府关于印发2022年国民经济和社会发展计划的通知

善统筹，补齐高质量发展短板。把推动新型城镇化作为增强县域经济实力的关键举措，全面提升城市功能和品位，增强城市综合承载能力。一是完善城市功能。全面完成北城街提升改造、迎宾大道、花扒路等市政主干道建设，打通南环路、长乐路，实施三沈产业园区、西坛棚户区、双星五六七八组片区市政道路，完善城市路网；扎实推进西坛、东尚三城二期等6大棚户区改造，启动丹青园等4个老旧小区改造。全面建成污水处理厂二期工程，完成漩涡、汉阳、涧池、蒲溪4个镇污水处理厂扩能改造，加强污水处理厂、垃圾处理厂规范化运营。二是提升城市品质。适当增加小型自动清扫车，提高机扫率，降低道路清扫扬尘；积极推行城乡环卫一体化运营，加快启动城区第三期停车收费管理，加大车辆乱停乱放处罚力度，解决好停车难问题；积极推行垃圾分类管理，实行建筑垃圾转运资质化管理，提高建筑垃圾转运管理水平；深化“五城联创”，充分发挥数字城管指挥中心职能，做实片长、街长、楼长、工长、路长“五长联治”，不断提升城市治理效能。积极开展示范街区创建，打造管理样板，全面提高城市管理水平。三是梯次带动镇村发展。统筹实施乡村振兴和新型城镇化“两大战略”，推进县城、集镇和美丽乡村一体化建设，着力构建“以县城为中心，以川道镇为重点，以新型社区为补充”的新型城镇化体系，带动全域发展，努力形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡融合发展新格局。

  （六）多措并举促改革，激发高质量发展活力。持续推进“放管服”改革，进一步落实简政放权各项政策；持续深化财税金融体制改革，落实减税降费政策；深入推进国企改革，支持县属国有企业拓展多元化经营；深化以“三变”改革为引领的农村综合改革，进一步促进闲置公共设施、宅基地等自然资源的盘活利用；统筹推进乡村治理系统集成改革试点工作；镇级综合执法改革全面开展，逐步实现基层一支队伍管执法；持续推进教育、卫生、文化、体育等领域改革，促进公共服务均等化。持续加大改革试点和基层改革创新观察点的重点攻关力度，坚持边探索边总结边提升，不断完善制度体系。紧盯民生改善、瓶颈制约、机制障碍领域，准确把握“从小处切口、点上发力”原则，从群众关心关注的热点难点入手，选取1-2项改革任务进行重点攻关和培育打造，力争新推出一批微改革微创新，切实让群众共享更多改革红利。

  （七）多点发力守底线，全力护航高质量发展。坚持把安全发展贯穿推动发展全过程，有效防范和化解各种风险。强化粮食能源安全，切实有效防范各类自然灾害，确保人民群众生命财产安全。防范化解金融风险，有序化解县本级政府债务，继续加大对非法集资、非法放贷等违法犯罪行为打击力度。切实抓好安全生产，突出抓好交通、建筑、人员密集场所、旅游、校园、危险化学品、城市安全运行、特种设备等重点行业领域安全，全力开展隐患排查治理，全面落实安全防控措施，建立长效机制，真正实现从根本上消除事故隐患。持续完善应急物资储备体系，加强疫情防控、应急救援、灾害防治等各类物资储备，全面提升应急响应和处置能力。

  （八）尽心尽力惠民生，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，纵深推进就业、养老、教育、卫生等民生工作，持续提高“七个收入”，稳步推进共同富裕，做好县人代会票决的10件民生实事，持续增强群众获得感和幸福感。一是更高质量推进就业创业。开展急需紧缺职业和新职业培训，提升人才培养质量。依托职业院校、新社区工厂、创业孵化基地等平台，开展技能培训进百企活动，推行“线上+线下”“远程+现场”培训模式，加大就业创业扶持力度，促进返乡创业，推进灵活就业。鼓励个体经营发展，对下岗失业人员、就业困难人员等人群从事个体经营的，落实落细创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策扶持。二是更大范围落实社会保障。扩大医保、养老、工伤、生育、失业保险参保覆盖面，健全完善各类社会保险参与机制和多种参保方式。全面落实残疾人保障和社会救助政策，保障好特殊困难群体基本生活。完善养老服务体系，积极推进居家和社区养老。扎实做好帮残助残、社会救助、兜底保障和“三留守”人员关爱服务。三是更高水平提升公共服务。全面落实“双减”措施，建立科学的教育评价体系。强化师资队伍，办好学前教育，巩固提升义务教育均衡发展成果，提升高中教育教学质量，加快推进职中产教融合发展。全面增强突发公共卫生事件应对处置能力，巩固提升分级诊疗制度，加快发展中医医疗服务，推进大健康产业发展。持续推进县疾控中心能力提升、县人民医院综合能力提升、县中医医院特色专科提升和县妇女儿童健康优质服务改善等项目建设。继续抓好文化惠民工程，深入开展食品药品安全监管工作。更大力度抓好国防动员、人防建设、退役军人事务、防灾减灾、安全生产、消防救援、搬迁安置、统计调查等工作，持续推进社会综合治理、平安建设、信访维稳、妇女儿童、青少年等各项社会事业。