师徒帮带“六个一”活动 | 马鞍桥村乡村振兴发展调研报告

  一、基本情况

  马鞍桥村位于涧池镇集镇以北4公里，东邻五坪村，西邻麻柳村，北与王家河村、东风村交界，南与三星村、花果村交界。距离汉阴县城15公里，毗邻洞河水库东岸，涧沈公路(县道)穿村而过。全村版图面积7.1平方公里，耕地面积2462亩，林地面积6200余亩。辖15个村民小组，常住人口664户1951人，其中党员62名。马鞍桥村是涧池镇原6个贫困村之一，2019年底整村脱贫摘帽，2020年在册贫困人口全部脱贫，现有脱贫户233户579人。全村村民经济收入主要以外出务工和传统种植养殖为主，境内有集体经济合作社1家，专业产业合作社2家，注册公司2家，家庭农场6家，目前村上发展的主导产业有酿酒、林果、蚕桑、水果玉米、康养民宿等。

  二、主要做法

  一是聚焦动态监测，持续开展帮扶。严格落实防返贫动态监测机制，每月召开“三类户”研判会，围绕农户收支情况和“两不愁、三保障”等指标，逐组、逐户、逐人开展研判，对符合“三类户”特征的农户，及时上报并纳入监测管理。通过常态化监测，全村现有“三类户”4户9人，其中脱贫不稳定户2户4人、边缘易致贫户1户1人、突发严重困难户1户4人，按照“四个不摘”要求，落实帮扶措施和帮扶责任人，对返贫隐患点进行全方位摸排，守住规模性返贫底线。持续选派驻村工作队，由县公安局选派第一书记1人，县工行、县经贸局分别选派驻村工作队员1人，坚持“五天四夜”吃住在村，每月不少于20天在村开展帮扶工作。5名县工行职员、10名镇干部、7名村干部在村承担有包户帮扶任务，全村所有“三类户”、已脱贫户、一般农户实现了帮扶全覆盖。

  二是聚焦政策落实，巩固脱贫成果。社会保障方面，严格落实兜底保障政策，对困难群众“应兜尽兜”，全村现有农村低保51户66人(其中抽人保8户8人)，特困供养户27户32人(其中集中供养1人，分散供养31人)，享受残疾人生活补贴43人、护理补贴26人。教育帮扶方面，持续开展控辍保学工作，全村在校就读义务教育阶段适龄儿童236 人，因病、因残落实送教上门1人，无义务教育阶段辍学学生。健康帮扶方面，全力做好医疗保障政策宣传，2022年全村所有脱贫户和“三类户”全部参加农村基本医疗和大病保险，严格落实参合补助政策，慢性病患者签约家庭医生实现全覆盖。住房安全方面，严格落实住房安全监测机制，确保农户安全住房有保障。饮水安全方面，持续做好村民饮水状况动态监测，落实专人负责全村集中供水工程管理维护，同时制定旱季供水保障应急预案确保群众饮水安全有保障。就业帮扶方面，通过鼓励转移性就业、落实就业创业政策、开发公益性岗位等措施，2022年全村547名劳动力外出务工，开发公益性岗位22人(其中保洁员9人、护林员12人、护河员1人)。

  三是聚焦农户增收，发展集体产业。深入推行“三联”工作机制，持续加大与西坝村支部联建、产业联盟、资源联享力度，通过两村优势互补、扬长补短，实现了集体收益、产业效益、群众利益的三赢局面。目前全村已发展蚕桑产业300亩、林果产业250亩，订单种植水果玉米150亩/年、甜杆杆50亩/年，有农村产业合作社2家(永安、鑫瑞)、家庭农场6个。村集体现有资产性收益金100万元，年固定收益7.2万元，壮大集体经济资金50万元，90户有产业发展意愿的脱贫户全部加入村“三个一”产业合作社，户均配股5000元，全部入股到合作社参与产业收益分红，通过资本撬动和产业驱动，实现了集体经济和农户“双增收”。

  三、工作亮点

  一是林果产业变绿色银行。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，通过土地流转，盘活农户现有土地闲置资源，发展红桃50亩、脆李100亩、板栗300亩，修建100立方米冷库2个。2021年红桃、脆李进入丰产期，因品相好、口感佳，深受消费者欢迎，全年收获林果3万余斤，获利超15余万元。

  二是硒地酒坊变致富工厂。与联建的西坝村及能人大户共同投资136.8万元，在马鞍桥村创办硒地酿造有限公司，采取“冬季酿酒、夏季晒酱”的经营模式，以农户自产的甜秆、玉米等农作物为原料，以脱贫户、三类户为主要工源，在带动农户持续增收的同时，推动集体产业体质增量。截至2021年底，硒地酿造有限公司已累计酿酒1.5万公斤，实现产值150万元，累计向农户分红12万元。

  三是农户民房变民宿康养。依托洞河水库旅游、生态优势资源，积极拓展产业发展新思路，推动农旅融合发展，成功引进广东顺德康养民宿企业，投资3000万元，计划改造民房20余栋用于发展民宿、茶道，配套流转土地50余亩发展自然农耕、农事体验，后期还将在洞河水库沿线发展林果采摘、房车宿营、越野骑行、研学教育、森林瑜伽等全业态、多品类的新型农旅融合产业，将极大推动马鞍桥村农旅融合产业发展。

  四是抓示范创建提升环境宜居。以乡村振兴示范村建设为统揽，同步推进农村人居环境整治、绿色环保村庄、“志智双扶”等示范村建设。夯实环境卫生经费、人员、责任，建立环境公共设施管护长效机制实行垃圾分类投放、定期清运，卫生厕所普及率达95%以上，鼓励农户发展庭院经济，美化、净化宜居环境。推行雨污分离及污水管网入户，常态化推进秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等大气污染防治。开办村民道德讲堂、修订村规民约、开展精神文明建设文化宣传等活动，按季度开展“好媳妇”、“好婆婆”、“和睦家庭”等评选表彰，培育群众积极向上的精神风貌。建立并运行“道德积分银行”，调动和激发群众主动参与和投身乡村振兴建设主动性。

  五是建强基层党组织，凝心聚力促振兴。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，提高班子履职能力水平，建强村党组织。一是深化党建引领“321”乡村治理模式，丰富“321”基层治理内容，调整、充实“321”网络员，让人在其位，人尽其职，健全政治、法治、德治、自治、智治相结合的乡村治理体系，建设高素质、高水平干部队伍。二是健全支部会、村委会议事规则，规范“三会一课”、主题党日等党的组织生活;三是强化后备干部和党员培养和发展，培养入党积极分子2名，2名预备党员按期转正，从“321”网络员培养2人到村两委任职，为建设“业旺、村美、民富、家和”锦绣马鞍桥提供组织保障。