汉阴县2021年度法治政府建设工作总结
| 索引号: | xzfgzbmzfb-GK-2023-1814 | 发布日期: | 2022-03-07 11:17 |
| 来源: | 县司法局 | ||
| 内容概述: | 2021年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，大力推进政府治理体系和治理能力现代化建设，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下 | ||
分享：
2021年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，大力推进政府治理体系和治理能力现代化建设，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）坚持高位统筹谋划。一是充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。全年组织召开2次全面依法治县委员会会议，县委常委会、县委深改领导小组会议、县政府常务会议定期研究法治工作，就法治建设框架文件、镇综合执法改革、规范性文件管理、“八五”普法等重点工作进行部署研究。制定下发《关于开展党委（党组）书记点评法治工作的实施方案》《汉阴县法治汉阴建设实施方案（2021—2025年）》《汉阴县法治社会建设实施细则（2021—2025年）》等系列文件。二是认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，根据换届及时调整、完善全面依法治县的领导机制和工作机制。坚持重要会议带头学法，严格执行县政府党组中心组学法、政府常务会议学法、领导干部学法、任前考法、年终述法等制度。将习近平法治思想纳入各镇各部门党委（党组）理论学习中心组重要内容并开展专题学习。先后组织3000余名干部开展国家安全专题学法考试、干部学法用法普法集中考试，为加快建设更高水平的法治汉阴奠定坚实的思想基础。三是积极筹备国家级法治政府示范县创建活动，对标国家级法治政府示范创建指标体系，开展法治政府建设“补短板、强弱项”活动。针对排查出的问题，各部门、各单位对标对表，明确整改项目、标准及完成时限，制定下发《2021年法治政府建设工作要点》并推动各项工作有序开展、全面落实。
(二)加快政府职能转变。推进简政放权，完成相对集中行政许可权改革划转任务，按照“应划尽划”的原则，将186项行政许可事项全部集中至县行政审批局实施，真正实现“一枚印章管审批”。对全县行政审批中介服务事项进行全面清理，对依法保留的46项中介事项实行清单管理。通过减环节、减材料、减时限，全县政务服务事项办事环节由9875个减至4491个，减少54.5%。全部划转集中审批事项办理时限由4601个工作日压缩至1896个，减少58.8%，申请材料由1409份减少至726份，减少48.5%。全面贯彻落实“多证合一”、“证照分离”和照后减证改革。大力普及企业登记网上办、微信办，实现了市场主体登记“零资料、零见面、零跑路”，2021年汉阴获评全省政务服务标准化试点单位。提升服务效能，为全县156个村（社区）配齐法律顾问，积极发挥法律服务工作者的专业优势，让群众不出村（社区）即可享受法律服务。将法律服务窗口延伸到县政务服务中心，延伸至村、社区、园区，为全县经济发展和社会稳定提供全方位的保障和服务。拓宽公证工作领域，推行预约服务、上门服务、延时服务工作制，积极参与县重点项目建设、征地拆迁、幼儿园入学、保障房分配等公益性公证。全面优化公共法律服务事项，全年共办理公证事项255件，受理法律援助案件235件，提供法律咨询服务2000余人次，累计为群众挽回经济损失900万元。
（三）推进依法科学决策。进一步规范政府重大行政决策行为，凡是事关全县经济社会发展大局的重大决策部署，由县委常委会议、县政府常务会议、县政府党组会议或县政府全体会议集体研究、决策。组建县政府法律顾问组，聘请5名律师作为政府法律顾问，重大行政决策坚持充分听取法律顾问意见建议，确保政府决策科学化、民主化、法制化。充分发挥政府法律顾问作用，2021年全年共审查县政府规范性文件、招商合同、协议等79件，提出法制审查意见390余条，审核行政规范性文件8件，“三统一”发布8件，依法向市政府和县人大备案8件,无超期备案情形。坚持规范性文件定期清理制度。进一步健全“不定期专项清理”与“定期全面清理”相结合的行政规范性文件动态清理机制，全年共开展5次涉及《民法典》、《行政处罚法》、秦岭生态环境保护、长江禁渔、计划生育条例等相关行政规范性文件专项清理工作，为全县经济社会发展提供有力法治保障。
（四）坚持公正文明执法。一是推动行政执法体制改革。理顺部门行政管理职能和执法职能关系，组建城管、文化、生态环保、农业、市场监管五个领域综合执法队伍，进一步减少执法层级，提高执法效率。二是创新行政执法体系。积极推进镇综合执法改革，探索建立“村社区吹哨、执法队报到，镇呼县应、上下联动”的综合行政执法机制。推进执法重心和执法资源向镇村延伸，梳理印发镇综合执法三个清单，明确镇政府具有管辖权的综合执法事项13项，县直部门委托镇实施行政处罚事项44项，“镇呼县应、上下联动”行政处罚事项38项，全县10个镇50名执法队伍通过岗前培训全员上岗，并统一配备执法设备、装备，标志着我县镇级综合执法改革进入全面实施阶段，下沉式执法取得初步成效，此项工作受到全省广泛关注，《陕西日报》头版对我县做法进行了报道。2020年，双乳、平梁、观音河等3个司法所获得省级“六好司法所”命名，其中平梁司法所被命名为“六好示范司法所”。2021年规划创建5个“六好司法所”，经自查初验，城关镇、双河口镇、铁佛寺镇、漩涡镇、汉阳镇均已创建达标。三是定期对全县行政执法人员进行全面清理。及时为339名调整执法岗位、执法证件到期或新上岗执法人员换发（办理）执法证件，清理收缴调离及专业能力不匹配执法岗位人员执法证件，定期组织执法人员进行培训、考试，确保有效持证执法率达100%。四是坚持执法人员专题培训，推行行政执法三项制度，建立健全行政执法自由裁量基准制度、行政执法责任追究制度，先后两次开展执法监督检查和案卷评查，不断规范公正文明执法。
（五）强化权力制约和监督。一是自觉接受人大监督和政协民主监督。政府各阶段重要工作部署和经济社会发展的重大决策事项，及时向人大报告、向政协通报。虚心接受司法监督和社会监督，畅通群众监督途径，通过信函、电话、网络、信访接待、县长信箱等方式受理群众举报和投诉，听取群众意见和建议。二是加强行政监督和审计监督。加强对县政府各部门、各镇的层级监督，重点关注重大政策措施贯彻落实情况以及公共资金安全和使用绩效情况。继续加强领导干部经济责任审计，稳步开展自然资源利用和生态环境保护审计，加大对政府投资以及民生资金和民生项目的审计监督。三是加大政务公开力度。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，按照“谁提供，谁负责，不涉密”的要求，通过各级媒体平台依法公开政务信息，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，提高政府工作透明度。县政府信息公开平台全年主动公开12720条，依申请公开22条，实时解读发布政府工作报告、方案、办法、条例等政策法规270条，有序组织开展互动回应万余次，汉阴获评全省政务公开示范县。
（六）持续推进司法体制改革。一是推进以审判为中心的刑事诉讼制度，实行案件繁简分流。深化繁简分流机制改革，成立民事速裁团队。今年以来结案535件，平均审理周期仅10天，调撤率89%，有效提高办案效率。二是规范检察司法能力建设，积极开展公益诉讼检察工作。依法严厉打击刑事犯罪，批准逮捕42人，提起公诉106人，针对群众反映强烈的非法集资、电信诈骗等涉众型犯罪，依法批捕1件1人、起诉3件4人，办理生态环境和资源保护领域类公益诉讼案件37件，发出诉前检察建议36份。三是深入推进智慧公安，建立跨部门大数据办案平台，整合资源、联动共享、融合大数据应用，创新推出“12363”反恐新机制，打造“规范+智慧”型监管新模式，有效提升了公安机关工作质效。今年以来共破获各类刑事案件360起，抓获犯罪嫌疑人158人，办理治安案件112起，处罚218人，成功破获“4.26”“6.01”两起涉案金额高、影响大的电信诈骗案件，打掉电诈犯罪团伙3个，抓获涉诈犯罪嫌疑人45名，预警劝阻电诈警情10000余人次，有力地守护了群众的“钱袋子”。在第六届全市公安改革创新大赛上取得全市第一名和第三名的好成绩，被评为“全市公安优秀改革项目”。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全矛盾纠纷化解机制。全县建立县镇村（社区）人民调解组织163个、聘任调解员998人，调解组织实现全覆盖。加强行业性专业性调解组织建设，成立了交通事故、医疗纠纷、物业纠纷等7个专业性调委会，在易地扶贫搬迁安置点新建了20个调解组织、4个品牌调解室。大力推行人民调解“以案定补”，共发放案件补贴24万元，全年县域内2500余件矛盾纠纷得到了及时妥善化解，调解成功率达98%。二是加强行政复议和行政应诉工作。始终把加强行政复议作为维护社会稳定的重要手段来抓，畅通行政复议受理渠道，规范行政复议案件审理程序。2021年共办理行政应诉案件32件，受理行政复议案件13件，行政复议工作人员参与行政复议类应诉案件出庭率100%。三是提升基层治理水平。依托“321”基层治理模式，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制。探索推行“干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商”的“两说一商”工作机制，推动形成民事民议、民事民办、民事民管的工作局面，我县“321”基层治理模式在全市全面推广。
（八）不断增强全民法治观念。一是多形式开展法治宣传。按照“谁执法、谁普法”责任制要求，各单位根据业务范围和行业特点，在全社会广泛开展普法宣传活动。积极筹备“七五”普法表彰工作并制定“八五”普法规划，积极组织开展“12.4”宪法宣传周活动，弘扬宪法精神。12月3日，全县组织宪法集中宣传活动，发放法治宣传资料130余种共2万余份，展出各种法制宣传展板50余块，解答群众咨询400余人次。二是深入开展法律“六进”活动。开展春季“大普法”系列宣传活动，开展“送法下乡”、“春风行动暨法治宣传进企业”、依法治理专项行动、法律服务惠民活动，不断丰富春季法治宣传月活动内容，确保优化营商环境法治宣传取得实效。结合政法队伍教育整顿和党史学习教育，开展“我为群众办实事”活动，组织辖区执业律师、司法所所长开展“百名律师百名所长民法典千场大宣讲”，到机关、学校、镇、村、社区、企业、基层单位宣讲超120场次，受教育群众达3.5万人，发放《民法典读本》《民法典三字经》《百姓法治宝典》《法律进乡村》平安建设等各类宣传资料2.4万余册。开学期间开展“法治进校园”宣传系列活动，打造“法律进校园”宣传周活动品牌，到各中小学举行法治报告会55场次。组织法治电影进乡村巡回演出，共演出法治电影76场，并在演出现场设立法治宣传咨询台，开展农村常用法律法规和《陕西省优化营商环境条例》宣传和咨询，营造了浓厚的法治宣传氛围，形成了全市独有的“普法+法治文化”的特色普法品牌。
（九）不断强化法治队伍建设。扎实开展政法队伍专项教育整顿，坚持把学习教育贯穿始终，多形式、常态化开展政治教育、警示教育、英模教育，开展集中学习、政治轮训34场次，支部小讲堂72场次，政法夜校8场次。全县共组织召开廉政教育报告会、警示教育大会12场次，主题党日活动14场次，组织集中观影4场次，举办先进事迹报告会1场次，评选优秀干警12名，让政法干警通过现场听、实地走、情景学，悟初心、强党性、践使命。教育整顿以来，全县运用“四种形态”处理干警93人。精准把握从宽与从严的政策界限和适用情形，共兑现“自查从宽”政策70人，落实“被查从严”政策3人。全县共梳理顽瘴痼疾106个，审核认定问题81个，已全面整治到位。制定出台防止干预司法“三个规定”等长效机制30项，从源头上预防和减少司法执法腐败。积极推进政法干部轮岗交流，今年以来，新提拔政法干警17人，实施交流轮岗27人次，进一步激发了政法干警干事创业的热情。广泛开展“三个规定”集中宣讲和严格执行公开承诺行动，通过“四长”带头为全体干警讲学、政法单位深入党政机关讲学、参加全市集中宣讲学等方式，在全县掀起“三个规定”宣传学习热潮，共开展“四长”集中宣讲9场次，受教育领导干部、政法干警1200余人，签订承诺书500余份。
二、存在问题
尽管我县在法治政府建设迈出了坚实步伐，取得了一定成效，但全面对标，仍存在一定差距，主要表现在：一是对习近平法治思想学习领会还不够深刻、全面、系统，自觉用法治眼光审视问题、用法治手段破解难题方面做的还不到位。二是尊法守法用法意识还需加强，部分单位对法治政府建设站位不高、意识不足、法治能力欠缺，重大决策对公众意见尊重吸纳程度不够。三是法治建设工作还不够平衡，县、镇、村法治力量都还相对欠缺，基层法治规范化建设还有差距，法治服务的能力和水平还有差距，全面法治意识法治素养还有待进一步提升。
三、下步打算
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，以法治政府示范创建活动为抓手，做好以下六个方面：
（一）深入学习习近平法治思想。把领导干部带头学习宪法、模范遵守宪法作为重中之重，自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实把学习成效转化为推进建设法治汉阴的生动实践。
（二）强化法治建设责任担当。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织开展好党委（党组）书记点评法治工作，确保法治建设责任落到实处。注重强基导向，紧盯法治乡村示范建设，加强法治工作机构和队伍建设，有效提升基层依法治理水平。
（三）纵深推进法治政府建设。严格落实陕西省法治政府建设“六大工程”，积极开展“全国法治政府建设示范县”创建活动。持续推进政府职能转变，稳妥有序推进行政复议体制改革。以全市试点示范县为契机，深入推进镇级行政综合执法工作，积极构建“村社区吹哨、执法队报到，镇呼县应、上下联动”的镇级综合执法工作机制，实现“一支队伍管执法”全覆盖，为全市提供更多的“汉阴经验”。
（四）探索创新社会治理机制。深入推进市域社会治理现代化试点，完善全县“综治中心+网格化+信息化”的基层治理体系。以“321”基层治理模式为核心，扎实推进全国乡村治理体系建设试点示范工作，做实以村级党组织为核心的“六位一体”组织体系，做细“两说一商”、“联管服”保障机制，优化县镇村三级综治中心职能，发挥“321”民情在线、12345热线等平台作用，完善流动人口、特殊人群分类管理措施，推动社会治理“一网统管”、矛盾纠纷“一格化解”、民意诉求“一键办理”，不断提高社会治理科学化、精细化、法治化、智能化水平。
（五）积极营造公正法治环境。深化司法责任制综合配套改革，开展律师行业突出问题专项治理。深化检察体制改革，建立检察官业绩考评机制，完善未成年人检察工作机制，加大生态环境公益诉讼办案力度。围绕扩大社会监督，定期通报、公开检察核心业务指标，推进案件、庭审、文书“三公开”。深化政法单位相互制约监督，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善刑事诉讼涉案财物管理。规范法官裁量权的行使，健全捕诉一体化改革后刑事检察部门的权力运行机制。
（六）奋力开创普法守法新局面。及时修订“八五”普法规划，适时召开“七五”普法总结表彰暨“八五”普法启动大会。积极推进法治乡村建设，持续做好民主法治示范村（社区）创建工作，加强基层法治文化阵地建设，推动实施农村“法律明白人”培养工程，充分发挥法律顾问作用，不断提升法律服务质效。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，发挥法治在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，努力建设更高水平的法治汉阴，为建设锦绣汉阴提供坚强有力的法治保障。
上一篇：汉阴县2022年度法治政府建设工作总结[ 04-26 ]
下一篇：汉阴县2020年度法治政府建设工作总结[ 03-04 ]
陕公网安备 61092102000107号
