为有效破解企业还贷周转难题，聚焦小微企业发展最突出的融资难、融资贵问题，2016年汉阴县在全省创新设立了“还贷周转金”制度，于2016年和2017年先后出台了《企业还贷周转金管理暂行办法》和《还贷周转金管理暂行办法补充规定》，并于2020年11月25日通过县政府常务会议审定进一步修订完善。汉阴县自2016年“还贷周转金”机制运行以来，效果十分显著，截至2023年6月累计发放资金168笔，借用还贷周转金7.35亿元，帮助企业顺利倒贷11.13亿元。周转金的运行，使用高峰期一年能给全县企业节省800万到1000万元倒贷支出，有效帮助中小企业解决因“时间差”而形成的“资金短路”问题，同时大大降低了银行信贷的风险指数，助推财务和时间成本“双下降”、财信担保和银行风险“两降低”。企业还贷周转金做法获时任安康市市长赵俊民批示推广，被省、市营商环境简报刊发，2021年被陕西省职转办简报刊发并被时任陕西省常务副省长梁桂和省长赵一德批示。

  近年来由于新冠疫情影响，金融机构为支持企业发展，出台了一系列助企纾困政策，各银行机构先后出台线上贷款、无还本续贷、借新还旧等政策，从一定程度上缓解企业还贷资金占用对企业造成经营风险的问题。借用还贷周转金的企业逐渐减少，企业还贷周转金使用量大幅下降。新冠疫情过后，受全球经济衰退影响，企业经营十分困难，特别是我县一些规上工业企业经营发展缓慢，企业流动资金十分紧张，企业生存发展非常困难。具体表现为：一是企业融资渠道收窄，在金融机构以外融资十分困难，导致企业归还继贷压力增大;二是金融机构网上发放贷款通常资金额度非常低，对企业帮助效果不明显;三是金融机构对企业实施“无还本续贷”或“借新还旧”政策有要求，一般不能连续2年为企业办理类似业务，连续为企业办理“无还本续贷”或“借新还旧”政策，会降低企业信用评级或调整企业贷款关注类别，影响企业征信，不利于企业发展。因此企业还贷周转金制度仍在支持企业健康发展过程当中发挥较好作用。

  鉴于以上情况，我局提出以下建议：一是暂时保留企业还贷周转金制度，同时利用金融机构相关政策，充分运用金融工具缓解企业还款难、还款资金占用影响经营等问题。二是加强企业还贷周转金使用过程中的风险防范，积极对接续借银行，对可以确保续贷和监管归还的银行借款支持企业借用还贷周转金。同时我局将积极加强与县政府金融办的衔接，通过强化考核引领，引导金融机构用好用活并积极创新金融惠企政策，合力解决县域小微企业融资难、融资贵问题，从而逐步取消还贷周转金制度。三是我局将积极指导还贷周转金主体汉阴县投融资开发公司与相关银行合作，推广短期流动性支持业务，与企业还贷周转金形成互补，帮助县域内各类企业解决续贷倒贷资金问题。同时计划通过三年时间逐步取消还贷周转金制度，在此期间我局将继续做好企业借用还贷周转金工作，并加强风险防控。