《汉阴县政府系统督查工作办法（试行）》已经县政府第十三次常务会议审定同意，现印发给你们，请认真组织实施。

汉阴县人民政府办公室

2023年11月28日

《汉阴县政府督查工作办法（试行）》

第一章 总则

  第一条 为加强和规范全县政府督查工作，提高政府系统督查工作制度化、规范化水平，确保政令畅通、执行高效、落实有力，根据有关规定，并结合我县实际，制定本办法。

  第二条 政府督查工作应遵循以下原则：

  （一）坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的督查理念，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

  （二）坚持发展为要。坚持以发展为第一要务，充分发挥督查作用，以督促干、以督促效，保障各单位集中精力抓工作落实，助推全县经济社会高质量发展。

  （三）坚持真督实查。坚持实事求事与问题导向，既督任务、督进度、督成效，也找问题、究原因、提建议。多采取“四不两直”方式，深入、全面、准确掌握并如实报告情况，力戒形式主义、官僚主义，保证督查质量。

  （四）坚持奖惩并举。对抓落实成效明显的单位进行表扬和正向激励，对有令不行、有禁不止、落实不力、效能低下的单位提出批评或问责追责，推动形成奋勇争先的干事创业局面。

第二章 督查对象、内容、职责和任务

  第三条 政府督查对象主要包括：各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，各人民团体，中省驻汉各单位。

  第四条 政府督查内容主要包括：

  (一)党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况;

  (二)上级和县委、县政府重大决策、重要工作部署及有关会议确定事项落实情况;

  (三)上级和县委、县政府领导批示要求及交办事项落实情况;

  (四)上级和县人大、县政协交办的人大代表建议和政协委员提案办理落实情况;

  (五)上级政府督查机构交办的督查工作事项;

  (六)督查对象的行政效能及法定职责履行情况;

  (七)督促检查相关网络、热线平台重要的留言、投诉等办理情况。

  第五条 县政府办公室（县政府督查室）〔以下简称县政府办（督查室）〕负责组织实施县政府督查工作。

  第六条 县政府可以指定所属部门按照指定的事项、范围、职责、期限开展政府督查。未经县政府授权，政府所属部门不得开展政府督查。

  第七条 县政府根据工作需要可派出督查组，按照县政府确定的督查事项、范围、职责、期限开展督查。督查组对县政府负责。

  督查组实行组长负责制，组长由县政府确定。

  第八条 依据县政府领导分工，强化“分口”督办。县政府办各分口联系主任、秘书股同志具体负责对应县政府领导分管联系重点工作的交办、督办和反馈。对事关全局、协调难度大且催办落实效果差的事项，经县政府分管领导批示同意后，可转交县政府办（督查室）督办。

  第九条 各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，人民团体是中、省、市及县委、县政府各项决策部署贯彻落实的责任主体，其主要负责同志是督查工作的第一责任人。各议事协调机构、工作专班根据职责要求，做好专项工作的日常督查。

第三章 督查方式及流程

  第十条 政府督查可以采取以下方式：

  (一)要求督查对象自查、说明、汇报情况;

  (二)开展检查、访谈、暗访;

  (三)组织座谈、听证、统计、评估;

  (四)调阅、复制相关资料;

  (五)通报、约谈督查对象负责人或者相关责任人。

  第十一条 群众在国务院“互联网+督查”平台和人民网地方领导“留言板”反映的问题，按照“属地或主管”原则，由责任镇政府或县级主管部门负责实地核查办理后报告县政府办（督查室）。对于复杂的重点留言件，由责任镇政府核查办理，经县级主管部门复核后，分别报告县政府办（督查室）。

  第十二条 各督查对象要及时向县政府报告重大决策部署和重点工作落实情况，每季度最后1个工作日前将市、县政府工作报告确定的年度重点任务进展情况报县政府办（督查室）；在县政府全体会议、常务会议、党组会议、县长办公会议、县政府专题会议召开后的3个工作日（特殊情况7日）内将会议确定事项落实情况报县政府办（督查室）。

  第十三条 政府督查工作流程：

  （一）综合督查。县政府办（督查室）对纳入年度督查计划的督查事项，按照制定方案、组织培训、实地督查、及时报告、反馈结论等流程开展督查。

  （二）专项督查。由牵头单位成立督查组，提前将督查内容、范围、时限、方式通知有关单位（暗访除外），进行实地督查，在督查结束后3个工作日（特殊情况7日）内，将督查结论或问题清单报县政府办（督查室），并向督查对象反馈。县政府办（督查室）根据需要印发督查通报。

  （三）日常督查。根据县政府常务会议、县长办公会议、县长重点批示、涉常务口专题办公会议及常务副县长重点批示确定督查事项，县政府办（督查室）建立督查台账，采取“分口”督办，由县政府办各分口联系主任、秘书股同志负责及时将督查情况反馈县政府办（督查室）。由县政府办（督查室）印发督查通报。

  提请县政府和各议事协调机构有关会议审议的文稿，及以县政府(办)名义印发的文件中，提出由县政府办（督查室）承担督查任务的，须事先征得县政府办（督查室）同意。

  督查对象对督查结论有异议的，可以自收到该督查结论之日起30日内，向县政府申请复核。县政府收到申请后应在30日内作出复核决定。参与作出督查结论的工作人员在复核中应当回避。

第四章 督查结果及运用

  第十四条 县政府办（督查室）可根据督查结论或者整改核查结果印发督查通报，提出对督查对象表扬、激励、批评等建议，经县政府批准后实施。

  第十五条 对督查通报指出的问题和县政府办（督查室）交办的事项，实行“四色督办”程序。

  （一）“蓝色”提醒。对县政府领导交办事项、事关全局重点工作、进度缓慢的责任单位，由县政府办（督查室）提出督办意见，经县政府办（督查室）分管负责同志签发后，向责任单位发《蓝色督办单》。

  （二）“黄色”预警。对提醒后仍行动迟缓、未在规定时限内完成工作任务的责任单位，由县政府办（督查室）提出督办意见，经县政府办（督查室）分管负责同志审核、县政府办（督查室）主任签发后，向责任单位发《黄色督办单》。

  （三）“橙色”约谈。对预警后无正当理由，仍未按时完成整改，或超出省、市、县规定时限要求，引起上级机关关注和督办的责任单位，由县政府办（督查室）提出督办意见，经县政府办（督查室）分管负责同志审核、县政府办（督查室）主任审签、县政府分管副县长和县政府常务副县长签发后，向责任单位发《橙色督办单》，并由县政府分管副县长对责任单位负责人或责任人进行约谈。

  （四）“红色”问责。对约谈后无正当理由，仍未按时完成工作任务、对全局工作产生影响或造成较大社会影响、被上级通报批评、督促整改，或受到县委县政府主要领导批评的，由县政府办（督查室）提出问责建议，经县政府办（督查室）主任审核、县政府分管副县长和县政府常务副县长审签，报县长签发后，向责任单位发《红色督办单》，按相关程序启动实施问责。

  第十六条 根据督查结果，对于落实成效明显的单位进行通报表扬，并配套落实评先评优、项目支持、资金倾斜等正向激励措施；一年内被县政府办（督查室）督查通报批评的单位，在其年度目标责任考核综合分中每次扣0.03分，受到多次通报批评的，累计扣分；一年内被县政府办（督查室）下发黄色、橙色、红色督办单的责任单位，在其年度目标责任考核综合分中每次分别扣0.02、0.03、0.05分，受到多次黄、橙、红“三色”督办的，累计扣分。年底由县政府办（督查室）将统计汇总情况提交县考核办予以运用。

  对中省驻汉单位和部分省市双重管理单位的督查结果，报县政府分管副县长审定后，向其上级管理机构正式通报。

第五章 督查机制建设

  第十七条 政府督查工作建立“闭环管理”制度：

  （一）计划制度。严格实行督查检查事项计划管理和审批备案制度。县政府办（督查室）每年制定督查计划，对列入督查计划的督查事项，牵头单位应于督查开始前10个工作日向县政府办（督查室）报送实施方案，经审定后实施。未列入督查计划的事项按“一事一报”原则审批。

  （二）台账制度。列入政府督查的重点工作，县政府办（督查室）应建立台账，细化明确督查事项、目标任务、措施要求、责任单位、落实效果等内容，掌握工作情况。

  （三）交办制度。列入政府督查的重点工作，县政府办（督查室）应及时进行交办，分解和明确任务责任，并提出工作要求。

  （四）报告制度。列入政府督查的重点工作，需按时报告安排部署或落实进展情况。特殊情况需延长办理的，须提前申请。

  （五）通报制度。县政府办（督查室）对列入政府督查的重点工作适时通报;对督查的阶段性工作或单项督查事项根据需要进行通报。县政府主要领导批示、县政府常务会议及县长办公会议确定事项等督办实行专项通报。

  （六）销号制度。县政府办（督查室）对列入政府督查的事项实行销号管理，结合工作台账，按时间节点推进，及时督促提醒，问题解决或工作任务全面完成后逐一销号。

  （七）归档制度。对督查工作涉及的密件严格按照保密有关规定管理，相关资料应及时归类建档。

  第十八条 各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，各人民团体，中省驻汉各单位原则上确定党政办主任或政办股（行政股）股长作为对接联系督查工作的固定人员，纵向横向建立政府督查工作网络。整合督查工作力量，加强政务督查人员培训、管理和队伍建设。督查人员应当具备与其从事的督查工作相适应的政治素质、工作作风和专业素养，遵法守纪，自觉接受监督。督查活动可以邀请人大代表、政协委员、专家学者等参加。

第六章 督查执纪问责

  第十九条 督查工作中发现公职人员违纪违法的问题线索，按照有关规定移交相关党组织、纪检监察机关或司法机关依法依规处理。

  第二十条 督查对象及其工作人员不得阻碍督查工作，不得隐瞒实情、弄虚作假，不得伪造、隐匿、毁灭证据。有上述情形的，由县政府办（督查室）责令改正；情节严重的，依法依规追究责任。

  第二十一条 本办法自印发之日起施行。

  附件：汉阴县人民政府办公室（县政府督查室）督办单