各镇人民政府、县政府各工作部门、直属机构：

  《2023年地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

汉阴县人民政府办公室

2023年4月17日

汉阴县2023年地质灾害防治方案

  为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和批示精神，坚持人民至上、生命至上，以全力保障人民群众生命财产安全为目标，切实做好2023年地质灾害防治工作，筑牢地质灾害安全防线，结合我县实际，特制定本方案。

  一、基本情况

  (一)2022年度工作总结

  一是加快推进地质灾害治理工程。蒲溪镇天星村滑坡、漩涡镇上七村终南寺滑坡和平梁镇太行村塘坊滑坡3个中省投资地灾治理工程在2022年12月底前完成施工建设，核销中大型地灾点3个，使92户977人免受地质灾害威胁。二是加强基层防灾减灾能力建设。及时修编印发了《汉阴县地质灾害防治应急预案》，组织并指导镇村开展地质灾害培训演练，全年共开展应急演练84场次，开展培训85场次12652人，实现在册地灾隐患点培训演练100%全覆盖。三是监测预警水平不断提高。认真开展地质灾害风险隐患排查，加强监测预警体系建设，坚持“人防+技防”并重，共发布地质灾害预警预报6期，2022年未发生地质灾害伤亡事件。

  (二)2023年地质灾害现状

  2022年汛期全县在册地质灾害隐患点共83处，通过避灾搬迁和地质灾害工程治理，核销地灾隐患点9处，受降雨影响，新增地灾隐患点12处，截至目前，全县地质灾害隐患点共86处，分布于10个镇58个行政村，共计威胁群众401户1690人，威胁房屋2325间，威胁财产价值6570万元。全县86处地灾隐患点，按类型划分：滑坡为84处，占隐患点总数的97.66%;崩塌1处，占隐患点总数的1.17%;泥石流1处，占隐患点总数的1.17%。按规模等级划分：小型82处，占隐患点总数的95.35%;中型4处，占隐患点总数的4.65%。

  二、重点防范时段及区域

  (一)重点防范期

  据省气象部门预测，2023年汛期(5—10月)降水接近常年，气候状况总体为一般到偏差，极端天气气候事件呈多发态势，阶段性强降水和暴雨洪涝及强对流等容易造成洪水、滑坡和泥石流等地质灾害，全县地质灾害防治形势依然严峻。

  (二)重点防范区域

  根据汉阴县地质灾害风险普查成果，我县地质灾害高易发区主要分布在以下区域：

  1.漩涡、汉阳高易发区。漩涡镇、汉阳镇部分区域(面积146.56km²)区内共有在册地质灾害点31处，灾害点密度0.19处/km²。该区地理环境以高、中山区为主，河道呈深切“U”形谷，沟谷长，坡降大，且区内村民削坡建房开挖坡脚情况比较多，岩石破碎，风化严重，残坡积物发育，应重点防范暴雨引发的滑坡、崩塌、泥石流威胁。

  2.月河北部观音河、青泥河、中河流域及平梁—双乳高易发区。平梁镇、城关镇、涧池镇、蒲溪镇、双乳镇、观音河镇、铁佛寺镇及双河口镇部分区域(面积242.21km²)区内共有在册地质灾害点33处，灾害点密度0.13处/km²。该区地理环境以中、低山区为主，区内沟谷发育，一般厚度5m左右，易产生滑坡，应重点防范人类工程活动引发的滑坡、崩塌。

  三、重点工作任务

  (一)强化地灾闭环管理。严格落实“发现隐患、监测隐患、发出预警、果断撤离”的地质灾害防灾闭环管理模式，突出重点区域、重点时段、重点对象，加大地质灾害风险调查及隐患排查力度，充分运用专群结合、群防群治、无人机等“人防+技防”的手段，找准、找全地质灾害隐患风险，对发现的隐患及时落实监测人、责任人，加强日常监测管理，在强降雨期间或突发情况下，果断采取措施，做好人员转移，坚决防止监测点发生伤亡事故。

  (二)加强应急值守制度。认真落实地质灾害汛期值班、灾险情巡查、灾险情速报等各项制度。汛期严格实行24小时值班值守，防汛防滑关键期，各镇要落实一名党政主要领导坐镇指挥，各监测点责任人要到现场巡查，应急抢险小分队和专业技术人员要24小时应急待命。

  (三)压实防灾主体责任。各镇各部门按照职责负责有关的地质灾害防治工作，实行“分级负责、属地为主、党政同责、一岗双责”，严格落实“管行业必须管地质灾害、管业务必须管地质灾害、管生产经营必须管地质灾害”的主体责任。汛期，县防汛抗旱指挥部要从县水利局、县自然资源局等部门抽调技术人员对各镇各部门防汛防滑工作开展联合检查等工作。

  (四)加强监测预警工作。要加强统筹县自然资源局、县水利局、县应急管理局、县气象局等部门工作，在强降雨期间，加密会商研判次数，及时分析防灾趋势，精准发布预报预警信息，建立直达各镇各部门主要负责人及在册地质灾害隐患监测人的“临灾叫应和工作提醒”机制，切实做到有预警即响应。广泛动员社会力量防范地质灾害，对成功预报地质灾害的个人或单位，给予现金奖励。

  (五)加强群测群防管理。按照《汉阴县地质灾害隐患点监测人员管理办法》，加强监测人员的培训考核，提高监测人员监测预警能力，熟练使用陕西地灾APP、地灾群防APP。镇村要在汛前将群测群防补助足额兑现到位，并逐点发放“两卡”，更新隐患点标识牌及撤离路线牌。各镇在5月1日前将2023年地质灾害防治实施方案及应急预案书面上报县自然资源局。

  (六)提升风险管控能力。县自然资源局要严格执行《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》，及时督促建设单位落实地质灾害防治工程“三同时”制度。对工程建设引发地质灾害的，要按照“谁引发、谁治理”的原则，依法依规督促责任单位开展治理工作，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。

  四、防治措施

  (一)认真开展隐患排查。各镇要认真落实地质灾害“汛前排查、汛中检查、汛后核查”制度，加强农村房屋前后边坡和学校、场镇、居民集中区等重点区域排查巡查，建立隐患台账，落实防控措施。县发改局、县教体科技局、县住建局、县交通局、县水利局、县文旅广电局等部门，要对辖区范围内涉及人员安全的项目或设施开展地质灾害隐患排查，指导相关责任主体做好各项防范措施。

  (二)提高监测预警水平。围绕“灾害何时发生”，加强监测预警体系建设，完善预警响应机制，坚持“人防+技防”并重， 提升群专结合预警实效和监测预警水平。按照《陕西省地质灾害预报技术规程》和《地质灾害群测群防监测规范(试行)》相关要求，做好地质灾害气象预警预报工作，完成在册隐患点监测方案的编制工作，落实监测人、责任人做好日常监测预报工作。

  (三)加强宣传演练培训。各镇要持续深入开展应急演练和宣传培训工作，及早制定切实可行的培训计划，组织各村有计划、有步骤开展地质灾害避险演练和预案实战演练。县级以上重要地质灾害隐患点和重点乡镇至少开展1次突发地质灾害应急演练。要因地制宜开展线上、线下防治业务技术和防灾知识宣传培训，加强基层防灾备灾体系建设，提升应急技术支撑能力和群众防灾避险意识。

  (四)强化临灾避险。要紧紧围绕闭环管理模式，坚决落实《陕西省防灾避险人员安全转移规定》，特别是汛期和强降雨期间，要及时会商研判分析防灾趋势，指导各镇做好地质灾害隐患点群众避险转移，加强避险转移人员的管控，坚决杜绝避险人员擅自回流，确保人民群众生命财产安全。

  汉阴县地质(地震)灾害防治指挥部办公室设在县自然资源局，值班电话：0915-5279121，传真：0915-5279600。

  附件：汉阴县2023年地质灾害防治方案表