一、背景依据

  2020年、2021年省、市先后出台推进粮食储备安全管理体制机制改革文件，2022年12月县委办、县政府办出台印发了《汉阴县推进粮食储备安全管理体制机制改革的落实措施的通知》(汉办字〔2022〕20号)，要求按照政策性职能和经营性职能分开的原则，推进县级储备体制机制改革。2022年4月市政府办《关于2021年度落实粮食安全责任制考核情况的通报》(安政办函〔2022〕40号)指出我县存在“未正式出台政府储备直属企业改革方案”问题，2023年6月市粮安办反馈我县存在“政府储备直属企业政策性职能和经营性职能分离后，县政府尚未明确企业运行财政保障措施”问题。

  二、目的意义

  全面贯彻落实省、市关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的决策部署，进一步完善我县粮食储备管理体制机制。

  三、主要内容

  （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于粮食安全重要批示指示精神为指导，根据省、市、县关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的总体要求，按照政策性职能和经营性职能分开原则，科学界定政府储备直属企业职责，增强政府储备直属企业经营管理能力，建立简约高效的储备决策、执行、监督、应急机制，确保政府储备数量真实、质量良好、储存安全，确保调得动、供得上。

  （二）改革任务。一是按照政策性职能和经营性职能分开的原则，推进国有粮食企业改革，实现政策性业务和经营性业务分离。二是确定政府储备直属企业，明确政府储备直属企业公益性性质、职责，按照建立现代企业制度要求，合理定编、定岗、定员、定责，科学测算企业各类费用收支，费用不足部分实行县财政拨补。

  （三）性质与职责。将汉阴县粮食储备购销有限责任公司划为公益服务类企业，作为我县政府储备直属企业。公司制定12项职责，公司内设综合部、仓储部、军粮供应部，确定公司编制9人，设董事长(总经理)1名、副总经理1名，实行一人多岗制和轮岗交流制度。

  四、薪资标准

  员工薪酬及福利待遇实行总额预算管理。借鉴安康市同行业5县粮食储备企业员工月人均应发工资5464元，拟定本次改革后我县政府储备直属企业员工月人均应发工资5200元，企业职工“五险一金”、职工福利按照相关规定执行。

  五、落实措施

  1.资产管理。汉阴县粮食储备购销有限责任公司迁入小街库区后，原李家台库区房产交回县政府，严格按照市县储备管理办法及有关规定，加强成本控制，提高服务水平，增加收入，企业收入及支出实行预算管理，收入缺口由县财政兜底补贴，保障企业运营，强化执纪问责，坚决查处和遏制粮食储备领域腐败问题。

  2.组织保障。成立政府储备直属企业改革工作领导小组，明确了县发改局、县财政局、县发展投集团公司等单位职责，负责督促粮食储备企业改革落实的日常工作，推进改革工作落实。

  六、注意事项

  1.储备粮利息费用按《安康市级储备粮管理办法》《汉阴县县级储备粮管理办法》以及县政府批准的有关办法执行。

  2.要妥善处理历史遗留问题，依法保障职工合法权益。

  3.如遇国家、省、市、县重大政策调整，由政府储备直属企业另行专题上报相关事项，由县发改局、县财政局、县发展投集团公司研究审核报县政府批准执行。

  4.企业执行本方案前由县审计局或委托会计事务所对企业2022—2023年7月底财务收支进行审计。

  5.本《方案》自2023年7月1日起执行。