县政府有关工作部门，县粮食储备购销有限责任公司：

  《汉阴县粮食储备直属企业改革方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  汉阴县人民政府办公室

  2023年9月11日

  汉阴县粮食储备直属企业改革方案

  为贯彻落实省、市关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的决策部署，进一步完善我县粮食储备管理体制机制，根据县委办、县政府办《关于印发汉阴县推进粮食储备安全管理体制机制改革的落实措施的通知》(汉办字〔2022〕20号)精神，结合我县实际，制定本方案。

  一、基本情况

  汉阴县现有市级粮食储备1500吨、县级原粮储备1500吨、县级成品粮油储备975吨，由汉阴县粮食储备购销有限责任公司承储。该公司是2006年全县粮食流通体制改革后新组建的国有粮食企业，2021年国企优化重组后为汉阴县发展投资集团有限公司子公司，主要承担市县两级粮食储备、军粮供应等政策性经营业务。公司现有员工9人，平均年龄48岁，公司主要资产为李家台库区(占地15.76亩，仓容6210吨)、小街库区(占地26.28亩，仓容25000吨)。

  二、指导思想与改革任务

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于粮食安全重要批示指示精神为指导，根据省、市、县关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的总体要求，按照政策性职能和经营性职能分开原则，科学界定政府储备直属企业职责，增强政府储备直属企业经营管理能力，建立简约高效的储备决策、执行、监督、应急机制，确保政府储备数量真实、质量良好、储存安全，确保调得动、供得上。

  (二)改革任务

  1.按照政策性职能和经营性职能分开的原则，推进国有粮食企业改革，实现政策性业务和经营性业务分离。

  2.确定政府储备直属企业，明确政府储备直属企业性质、职责，按照建立现代企业制度要求，合理定编、定岗、定员、定责，科学测算企业各类费用收支，费用不足部分实行县财政拨补。

  三、明确政府储备直属企业性质与职责

  (一)将汉阴县粮食储备购销有限责任公司划为公益服务类企业，作为我县政府储备直属企业，纳入汉阴县发展投资集团有限公司管理。

  (二)政府储备直属企业主要承担以下业务：具体负责政府储备粮油储存计划相关业务的组织实施;负责驻汉部队军粮供应工作;承担其他政策性经营业务。除组织落实政府储备管理职责和各级党委、政府委托的政策性任务外，不得从事粮食和其他商业经营活动。

  (三)政府储备直属企业主要职责：

  1.遵守粮食流通法律、法规，执行相关管理制度、标准，执行粮食流通政策和粮食应急预案，确保政令畅通。

  2.建立健全内部管控制度，积极应用先进适用的粮油储藏技术，延缓粮油品质劣变，降低粮油损失损耗，防止粮油污染，确保库存粮油数量真实、质量良好、储存安全。

  3.落实政府粮食储备品种、数量、质量、地点，组织实施政策性粮食出入库、保管、轮换、供应等业务，对承储的政府储备数量、质量和储存安全负责，对政府储备安全生产等承担主体责任。

  4.做好粮食质量检测和抽样送检工作。建立和落实政府储备粮情检查和分析研判制度，及时处置粮情异常状况。

  5.依据企业所承担的应急任务，制订粮食应急预案，健全组织机构，抓好应急队伍建设和演练培训工作，在粮食应急预案启动后，执行应急指令，服从统一安排和调度，保证应急工作的需要。

  6.做好军粮供应工作。

  7.保护国有粮油仓储物流设施，做好粮情检测设备、作业机械、通风机械、熏蒸设备、安全设施、计量设施、检验仪器、器材用品、信息化系统等保养维护。

  8.做好粮食流通统计和财务核算。妥善保管政府储备、军供等档案、账簿、凭证，对政策性业务负有相关信息安全管理及保密责任。

  9.做好安全生产检查、风险管控和隐患治理，杜绝各类安全事故。

  10.做好国有资产管理维护，确保国有资产保值增值。

  11.做好储备粮油检查、考核和评比工作。

  12.承担县委、县政府委托的其他政策性任务。

  四、调整企业内部机构和岗位设置

  根据现代企业制度要求、政府储备规模及工作需要，合理设置内部机构，实行定编、定员、定岗、定责管理。

  (一)调整内部机构

  1.公司依法建立和完善法人治理结构，建立健全内部监督管理和风险控制制度，建立健全权责对等、运转协调、制衡有效的决策执行监督机制。依法设立董事会、监事会、职工代表大会。

  2.公司内设综合部、仓储部、军粮供应部，原财务部并入综合部。

  综合部：负责党建、文件起草收发、合同拟定审核、文档管理和日常事务;负责年度目标任务考核工作;负责企业财务核算、贷款申报、固定资产管理、资金往来拨付、财务报表、决算和会计档案管理;负责企业现金、支票、汇票、发票、收据管理;负责粮食流通统计;粮食出入库交易工作;负责乡村振兴帮扶工作;负责安全生产管理。

  仓储部：负责粮食进出库管理;按照安全储粮规章制度和操作规程科学储粮，对储粮安全负责;负责粮库信息化;负责粮情监测，处置异常情况，组织实施通风、熏蒸等作业，及时消除储粮安全隐患;负责应急成品储备粮油安全检查和管理;负责仓储设施、消防设施、计量设施、作业机械、安全防护设施、器材、质检设备保养维护;负责熏蒸杀虫药剂、检验化验试剂管理;负责粮食质量检验检测。

  军粮供应部：负责办理军粮供应业务。

  (二)实行定编管理

  确定公司编制9人，设董事长(总经理)1名、副总经理1名。实行一人多岗制和轮岗交流制度。

  改制后根据公司业务的拓展需要可按照有关规定予以调整。

  (三)定岗定责

  公司应按照仓储作业、经营管理需要合理设置岗位及人数。

  可设置以下岗位：

  经理：主持公司工作。

  综合主管：负责文件起草、收发、文档管理;负责会务、党建及日常事务。

  文员：协助综合主管抓好日常工作。

  会计：负责企业财务核算、贷款申报、固定资产管理、资金往来拨付、财务报表、决算和会计档案管理等涉及财务方面工作。

  出纳：负责企业现金、支票、汇票、发票、收据管理与收付;负责工资发放、费用报销、职工“五险一金”办理。

  统计员：负责企业各类数据的统计及上报处理。

  粮油保管员：负责粮食进出库;负责粮食安全储存、日常检查和管理;负责粮用设施、机械、器材的保管维护与熏蒸杀虫剂的管理。

  粮油检验员：负责粮食质量检验检测;负责检验仪器、试剂、衡器管理。

  粮食防化员：负责储粮药物熏蒸、开仓散气通风、药剂残渣处理、药物购进及库存安全管理。

  安全生产员：负责安全教育、安防设施管理，负责安全生产检查、隐患治理。

  营业员：负责军粮供应等业务。

  驾驶员：负责企业车辆驾驶。

  五、调整薪酬待遇

  1.员工薪酬及福利待遇实行总额预算管理。本次改革后我县政府储备直属企业员工岗位平均工资5200元，企业职工“五险一金”、职工福利按照相关规定执行。

  2.政府储备直属企业要按照县财政局、县人社局《关于深化县属国有企业内部劳动人事分配三项制度改革的指导意见》(汉财公产字〔2020〕21号)要求，推进企业内部劳动、人事、分配制度改革，不断提高经营效率和经济效益。

  3.改革后由公司根据员工岗位职责制定具体的薪资标准和发放办法，报县发展投资集团有限公司审核后执行，同时报县财政局、县发改局备案。

  六、加强企业资产运营管理

  1.汉阴县粮食储备购销有限责任公司迁入小街库区后，原李家台库区房产交回县政府。

  2.政府储备直属企业要加强成本控制，提升营运效率、保障能力和服务水平，节约费用，确保国有资产保值增值。

  3.政府储备直属企业要发挥仓储设施和管理效能，探索市县储备粮、县级应急成品储备粮管理模式，降低费用支出，增加企业收入。

  4.政府储备粮轮换、动用形成的盈亏和政策性业务形成的补贴及费用，按市县储备粮管理办法及有关规定执行。

  5.县财政局、县发改局、县审计局、县发投集团等单位按照有关法规和政策，对政府储备直属企业资产、运营及政策性业务等进行监督、考核、评价，强化执纪问责，坚决查处和遏制粮食储备领域腐败问题。

  6.对政府储备直属企业收入及支出实行预算管理，收入缺口由县财政兜底补贴，保障企业运营。

  七、强化组织领导

  成立政府储备直属企业改革工作领导小组，督促指导企业推进改革工作落实。

  组 长：张 平    县公共资产经办中心主任

  副组长：吴小平    县发改局副局长

      李明兵    县发投集团副总经理

  成 员：李经华    县公共资产经办中心副主任

      刘 皎    县农村发展财务运行中心副主任

      伊 浪    县粮食储备购销有限责任公司董事长

      李道志    县发改局粮食股股长

      李 彬    县公共资产经办中心国企指导股长

  领导小组下设办公室，李经华同志兼任办公室主任，负责督促粮食储备企业改革落实的日常工作。

  八、其他事项

  1.储备粮油利息费用按《安康市市级储备粮管理办法》《汉阴县县级储备粮管理办法》以及县政府批准的有关办法执行。

  2.要妥善处理历史遗留问题，依法保障职工合法权益。

  3.如遇国家、省、市、县重大政策调整，由政府储备直属企业另行专题上报相关事项，由县发改局、县财政局、县发展投资集团有限公司研究审核报县政府批准执行。

  4.企业执行本方案前由县审计局或委托会计事务所对企业2022—2023年7月底财务收支进行审计。

  5.本方案自2023年7月1日起执行。