《汉阴县信访工作法治化试点方案》(以下简称《方案》)于2023年9月28日正式印发。为方便社会公众了解《方案》内容，现作如下解读：

  一、出台背景

  坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访工作体制机制改革，以信访工作“预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化”为主线，把信访工作全面纳入法治化轨道。按照省委政法委、省信联办《关于印发<陕西省政法领域信访法治化试点实施方案>的通知》(陕政法[2023]56号)、省信联办《关于印发<陕西省推进信访工作法治化试点方案>的通知》(陕信联发[2023]3号)精神，结合我县实际，在征询相关部门意见后，经县委常委会议审定，形成《方案》。

  二、主要内容

  《方案》共分五个部分，主要内容如下：

  （一）总体思路

  依法规范信访工作，明确各级党政机关的信访工作职责任务，强化依法履职和责任落实，坚持法定优先原则，坚决落实依法分类处理，把信访工作全面纳入法治化轨道，坚持调解贯穿解决信访问题的始终，保障群众合理合法诉求依照法律规定就能得到合理合法的结果，有效维护群众合法权益。引导信访群众依法、理性反映问题，维护正常信访秩序。

  （二）具体说明

  1.《预防法治化实施办法(试行)》主导思想是通过完善制度、健全机制，推进党委政府科学民主决策、依法履职办事、加强基层基础，从根本上预防和减少信访问题的发生。明确了四个方面的内容：一是完善决策机制和程序，二是规范各级党政机关依法履职，三是健全矛盾纠纷排查化解，四是健全社情民意调查机制。

  2.《受理法治化实施办法(试行)》主导思想是：在信访事项受理过程中，按照分清性质、明确管辖，转办督办、改进数据统计的要求，做到规范登记、精准分流、依法受理及时反馈，保障信访事项有序运转。明确了三个方面的内容：一是分类受理，二是规范登记，三是分清去向。

  3.《办理法治化实施办法(试行)》主导思想是“三个到位”：诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位。明确了三个方面的内容：一是严格按照法定职权办理，二是严格规范程序办理，三是依法及时就地办理。

  4.《监督追责法治化实施办法(试行)》主导思想是：落实《信访工作条例》，压实各级信访工作责任，加大对信访过程中发现的滥用职权、玩忽职守的公职人员违法违规行为的处理力度，为信访工作保驾护航。明确了四个方面的内容：一是强化信访监督责任的落实，二是加强对受理、办理信访问题责任的追究，三是加强对引发信访问题责任的追究，四是科学开展信访工作考核，以及与巡视的对接等。

  5.《维护秩序法治化实施办法》主导思想是：树立依法维权的鲜明导向，严格区分“信访诉求”和“信访行为”。对采取违法行为表达合理诉求的，先规范行为，再处理合理诉求。明确了两个方面的内容：一是劝导越级上访和重复信访的人员依法按程序反映问题，并及时反馈办理进展情况;二是对信访过程中的违法行为进行必要的现场处置措施和治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。