各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

  根据汉阴县人民政府《关于印发〈汉阴县政府投资项目管理流程(试行)〉的通知》(汉政发〔2022〕3号)，为进一步加强政府投资项目前期管理，提高项目前期工作质量，切实做到成熟项目筹资金。现就政府投资项目前期工作有关事项通知如下：

  一、适用范围

  在汉阴县行政区域内使用上级和县本级政府性资金，国有企事业单位使用自有资金(含融资资金)进行新建、扩建、改建、技术改造等固定资产投资建设活动的项目，主要包括社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、应急安全等以非经营性为主的公共领域项目。

  二、工作内容

  （一）全天候谋划储备。各镇、各部门要充分发挥项目谋划专班作用，吃透中央预算内投资、增发国债、政府专项债券等政策，因地制宜谋划储备一批高质量项目，深入挖潜、做大增量，确保有更多高质量的新开工项目实现纳统入库。

  （二）全要素做实前期。各镇、各部门要加强对所谋划项目前期论证，落实好要素保障周查询制度，对照项目实施要素，逐项开展分析研判，加快推进项目立项、环评、稳评、能评、规划、用地等前置要件办理，重点对生态红线、规划用地(用林)可行性、符合性等要素充分论证，坚决杜绝因要素不到位导致项目无法开工现象。要委托有资质的单位编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等要件，切实提高项目成熟度，确保项目计划下达即可开工。

  （三）全周期完善资料。政府投资项目资料是项目建设程序合法性、合规性的直接体现，也是积极争取上级资金支持的必要条件。各镇、各部门要对照项目申报指南(或项目通知文件)逐项检查项目前期各项手续，查漏补缺，精心编制项目申报文件和资金申请报告，确保项目前期程序合法合规，经得起各级监督检查。

  （四）全方位靶向申报。各镇、各部门要认真学习项目申报指南，了解资金重点支持方向，明确申报要求和标准，及时更新填报项目库，提高项目申报的成功率。在委托有资质的单位编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文本时，应与委托单位签订协议，明确项目文本编制费用同项目申报成功与否挂钩。对项目申报不成功的，按照不高于约定总费用的50%支付资料编制费用;项目申报成功的，全额支付约定费用;对项目申报成功且获得上级无偿资金支持高于2000万(含2000万)的，在支付约定全额费用的基础上按照“一事一议”原则实行额外奖励。

  （五）全流程保障环境。县财政部门要多渠道筹措资金，充足预算项目前期经费。县自然资源、行政审批部门要做好规划、用地等要素保障，对符合申报要求的项目，要简化审批流程、加快办理进度。县发改部门要高效做好项目建议书、可行性研究报告、初步设计、实施方案等审批工作。项目所在镇村要全力做好项目外围环境保障，引导周边群众支持项目建设。

  （六）全过程严格监管。严格的监管是保证项目建设合法合规的有力举措，项目建设单位及行业监管部门要切实履行监管职责，重点对项目审批、资金使用、效益发挥等方面做到全过程监管，形成工作闭环。对所有政府投资项目全部纳入绩效考核，用钱必问效，无效必问责。

  三、工作要求

  （一）加强组织领导，健全工作机制。各镇、各部门要强化组织领导，成立项目谋划工作专班，精心谋准、谋细、谋实项目，清单式管理，明确定人、定事、定时限夯实工作责任，细化工作措施。要健全联席会议制度，定期召开会议分析解决项目前期推进中存在的问题，建立工作台账，形成闭环管理。

  （二）夯实工作职责，形成工作合力。县发改局负责权限内项目建议书、可行性研究报告、初步设计(或实施方案)的审批，投资概算审定及调整审批工作。县财政局负责项目财政性资金的监督管理和拨付等工作，按批复的初步设计概算开展项目预算评审。各项目前期要素保障部门根据各自行业职责分工做好相关项目前期要件的办理。各项目业主单位应加强项目档案管理，主动对接项目要素保障部门提供必要程序性资料，严格按照批准初步设计、概算、施工图指导项目建设。各镇、各相关部门既有分工，也要协作，共同抓好项目建设管理，推动汉阴经济高质量发展。

  （三）严格监督考核，推动工作落实。项目前期工作应当遵守法律法规和中央、省、市、县的有关规定。各级投资主管部门、行业主管部门和财政、审计、监察部门要全面加强协调配合，形成纵横联动监管体系，切实做好政府投资项目全过程监督管理。要建立健全政府投资项目责任追究制度，对在项目建设前期工作中出现的违法违规行为，由相关主管部门、行政监察机关或司法机关对直接负责的主管领导和其他直接负责人员，依法依规追究责任。

汉阴县人民政府办公室

2024年2月6日