各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

  《汉阴县2024年地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

  汉阴县人民政府办公室

  2024年4月29日

  汉阴县2024年地质灾害防治方案

  为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和批示精神，坚持人民至上，生命至上，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》等法规，结合我县地质灾害现状，特制定本方案。

  一、地质灾害防治形势

  (一)地质灾害隐患点情况

  截至目前，全县共有在册地质灾害隐患点91处，分布于10个镇61个行政村，共计威胁群众457户2052人，威胁房屋2560间，威胁财产价值12755万元。具体分布情况：漩涡镇24处、涧池11处、观音河11处、平梁10处、汉阳镇9处、城关8处、铁佛寺6处、双河口5处、蒲溪4处、双乳3处。按类型划分：滑坡为89处，占隐患点总数的97.80%;崩塌1处，占隐患点总数的1.10%;泥石流1处，占隐患点总数的1.10%。按规模等级划分：小型84处，占隐患点总数的92.31%;中型7处，占隐患点总数的7.69%。

  (二)地质灾害风险区情况

  省自然资源厅下发我县地质灾害风险区及秦岭沟口排查图斑共888处，经过现场技术核实认定，最终确定我县共有风险区146个，共计威胁1439户5187人7637间房。其中，高风险区6个，威胁群众112户402人739间房;中风险区140个，威胁群众1327户4785人6898间房。按区域分布来看，城关镇中风险区8个，涧池镇中风险区1个，蒲溪镇中风险区2个，双乳镇中风险区1个，平梁镇中风险区18个，双河口镇中风险区9个，铁佛寺镇中风险区7个，观音河镇高风险区3个、中风险区28个，漩涡镇高风险区3个、中风险区59个，汉阳镇中风险区7个。

  (三)地质灾害趋势预测情况

  据市气象台气候趋势预测：预计2024年我市大部分地区降水量接近常年，我县降水量约650～850毫米。结合降水趋势、人类工程活动及以往灾情综合研判：2024年我县地质灾害发生数量和危害程度总体与多年平均持平。在类型上，以滑坡、崩塌和泥石流为主;在发生时间上，主要分布在6-10月。

  二、地质灾害防范重点时段和区域

  (一)重点时段

  地质灾害的发生与降水等因素密切相关，强降雨作用下极易诱发滑坡、崩塌、泥石流等灾害，2024年预计全县地质灾害重点防范期为6-10月。

  (二)重点区域

  1.道路交通沿线：国道541、汉漩路、汉铜路、汉观路、棉太路等道路沿线，因改扩建工程形成高陡边坡，地质结构松散，岩石构造破碎，在强降雨时极易形成滑坡或崩塌，影响过往车辆和行人安全，交通运输部门应加强道路交通沿线地质灾害防范工作。

  2.切坡建房形成的边坡：分析近年来我县发生的地质灾害灾险情特点，灾险情以滑坡为主，崩塌次之，大多都与人类工程活动有关，特别是群众切坡建房形成的高陡边坡，缺少应有的挡护防范措施，在强降雨诱发下发生滑坡的可能性很大。

  3.重点隐患点：漩涡镇三塘村3组张家老湾滑坡、4组柯增宝房后滑坡，田凤村7组浸水井滑坡(黄龙庙景区)、蒲溪镇盘龙村17组滑坡、汉阳镇汉隆矿业。以上区域发生地质灾害的可能性大，需重点防范。已搬迁的群众旧房要做好拆除和安全管护工作。

  三、地质灾害防治任务

  (一)认真开展隐患排查

  1.要认真组织开展地质灾害隐患排查。各镇和县自然资源局、县应急管理局、县住建局、县交通局、县水利局、县文旅广电局、县教体科技局等单位，要立足职能职责对属地或行业领域所主管的建设项目或设施认真开展地质灾害隐患排查，按照“汛前排查、汛中检查、汛后核查”制度，重点对农村房前屋后边坡、学校、集镇、居民集中区等重点区域开展隐患排查巡查，建立隐患台账，落实防控措施，并指导相关责任主体做好防范。

  (二)提高防灾能力建设

  2.要做好日常监测和巡查排查。隐患点监测员要按照群测群防要求和隐患点监测方案开展监测巡查工作，如实仔细填写监测记录表。风险区巡查员按照风险管控清单，每月至少对受威胁住户的房前屋后、区内斜坡等重点地段开展一次巡排查，填写地质灾害风险区巡查排查记录表。

  3.要开展宣传培训和演练工作。按照在册隐患点和风险区全覆盖的要求，尽早组织隐患点和风险区威胁人员开展避险演练，熟悉预警信号、撤离路线和避险场所。县自然资源局要指导镇村加强基层地灾防治人员专业知识培训，提高风险隐患的识别能力和工作水平，确保遇有紧急突发情况，能及时果断撤离，打通地质灾害防范“最后一公里”，保障人民群众生命财产安全。

  (三)加快推进地灾防治项目

  4.要加快对已完工的项目验收，完成2023年蒲溪镇响洞河村17组滑坡治理项目和2023年普适型监测预警项目的验收工作。

  5.要完成地质灾害“隐患点+风险区”双控调查，建立县、镇、村、监测员(巡查员)4级责任体系。

  6.要完成2024年平梁镇1:10000地质灾害风险调查评价项目的野外调查及验收工作。

  7.要积极策划包装地灾项目，争取中省地灾治理项目支持。

  (四)提升预报预警水平

  8.以雨为令，县气象、自然资源、应急、水利等部门要加强会商研判及信息共享，及时分析防灾趋势，精准发布预报预警，建立直达镇村的“临灾叫应和工作提醒”机制，做到有预警即响应。广泛动员社会力量防范地质灾害，对成功预报地质灾害的个人或单位，给予现金奖励。县自然资源局要督促建设单位加强监测设备运行维护和预警模型优化，确保设备在线率不低于95%，切实降低设备虚警率。

  四、地质灾害防治措施

  (一)强化预警叫应机制

  按照省自然资源厅提出的“123预警叫应机制”，即“红色”预警1 小时内、“橙色”预警2小时内、“黄色”预警3 小时内的时限要求和规定，镇村要及时反馈预警响应情况，形成有预警即响应，有叫必有应的闭环管理。预警信息发出后，预警区域的镇村责任人要迅速到岗到位，监测员(巡查员)要立即到点巡查排查，发现险情第一时间组织群众转移避险，并及时上报。县自然资源局要组织技术人员，下沉一线指导开展防灾救灾。

  (二)构建闭环管理模式

  严格落实“发现隐患、监测隐患、发出预警、果断撤离”的全链条闭环管理要求，对发现的隐患及时落实监测人、责任人，加强日常监测管理，在强降雨期间或突发情况下，要果断采取措施，做好人员转移，坚决防止监测的隐患点及风险区发生人员伤亡事故。

  (三)严格风险源头管控

  县自然资源局要依法依规指导监督项目建设单位开展地质灾害危险性评估，根据评估结果配套相应防控措施，落实建设单位地质灾害防治“三同时”制度。严格落实《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》，按照“谁引发、谁治理”的原则，压实工程建设单位的防治主体责任。各镇要加强村民零散建房地质灾害风险管控，地质灾害隐患点、易发区、极高风险区、高风险区原则上禁止村民新建住房。

  (四)强化避险人员管理

  严格落实《陕西省防灾避险人员安全转移规定》，做好地灾隐患点群众避险转移，做到应转尽转，应转早转，预警解除后，按照《陕西省防灾避险转移人员安全返回工作指引》，组织撤离人员有序返回，坚决杜绝避险人员擅自回流，造成人员伤亡。现场难以确定能否返回的，可以申请县自然资源组织技术单位或专家提出技术咨询意见，帮助基层科学、有序组织撤离人员返回。

  五、保障措施

  (一)强化组织领导

  各镇政府、各相关部门要把人民群众生命财产安全放在首位，按照安全生产职责分工落实地质灾害防治主体责任，按照“属地管理、三管三必须”的原则，严格落实责任制，明确具体负责人，做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位。

  (二)加强资金保障

  县财政局要将地质灾害防治经费纳入本级财政预算，落实巡查排查、群测群防、气象预警、宣传培训、应急演练、应急处置、排危除险等日常防治工作经费。各镇政府要及时、足额将2023年地质灾害监测人员补助经费发放到人，确保群测群防体系有效运行。积极探索制定优惠政策，鼓励、吸引社会资金投入地质灾害防治工作。

  (三)强化值班责任。

  严格落实应急值守、领导带班和灾险情速报制度，保持24小时通讯畅通，一旦发生灾险情，镇村要立即启动应急预案，迅速赶赴现场，开展抢险救灾工作。同时按照地质灾害速报制度，迅速上报县政府和有关部门，确保信息报送的时效性、准确性、严谨性，杜绝迟报、误报、漏报、瞒报现象。

  汉阴县地质灾害防治指挥部办公室设在县自然资源局，值班电话：0915-5279121，传真：0915-5279600。

       （附件略）