关于办理市三届人大二次会议第168号建议的函

黄晓丽代表：
    您提出的《关于请求停止审批新建页岩砖厂的建议》收悉，现答复如下：
    首先非常感谢您对我县经济发展工作的关心和支持！
    接到建议后，县政府领导高度重视，立即安排县政府办会同县经贸局进行办理。2005年，国务院办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）要求：逐步禁止生产和使用实心粘土砖，并明确了已限期禁止生产、使用实心粘土砖170个城市，同时要求，到2010年底，所有城市禁止使用实心粘土砖，全国实心粘土砖年产量控制在4000亿块以下。我县属逐步禁止生产和使用实心粘土砖范围，但不在限期禁止生产、使用实心粘土砖170个城市之列。
    多年来，汉阴县委、县政府认真贯彻执行国务院办公厅文件精神，高度重视我县实心粘土砖企业的淘汰和转型工作，一是从2008年起，县政府强力推进粘土砖瓦行业的专项整治工作，明确由经贸局（原乡企局）、国土资源局、安监局、环保局、工商局、质监局等部门开展联合执法，对粘土砖行业证照不齐、安全生产条件差、破坏资源的企业进行关停，对符合生产条件的企业进行严格监管，实行“一年一检、部门会审、到期冻结”制度，并积极鼓励和引导企业转产发展新型页岩砖和节能空心砖，对少数符合生产条件且不具备转产条件的实心粘土砖生产企业实行分期分批关停。截止2011年底，我县粘土实心砖企业由2005年的32家整改关停到现在的11家。二是虽然汉阴县不在国家规定的170个限期禁止生产、使用粘土砖城市之列，但县委、县政府从保护耕地资源、发展生态工业、坚持循环经济和可持续发展等战略高度出发，在科学制定汉阴工业经济发展规划中明确限制破坏生态资源及落后产能企业的发展，特别是在近几年的县域工业园区建设中，积极培育新型页岩砖生产企业，为淘汰关停实心粘土砖生产企业进而稳定市场创造了有利条件。截止2011年底，我县已发展新型页岩砖生产企业12家。三是切实加强行业监管，成立了汉阴县新型建材协会，通过政府引导、协会主导、齐抓共管的联动管理机制，科学制定建材产业规划，严把审批关，杜绝落后产能，防范过剩产能，提升市场竞争力。自2011年以来，县经贸局严格执行“十二五”工业发展规划，大力发展以页岩陶土资源开发为主的新型建材产业，优先鼓励开发外墙砖、行道砖、陶瓷玻纤材料等附加值高的新型建材产品，提升产品档次，增加企业效益，开拓更大市场，与此同时，已暂停审批新上页岩砖项目，以更好地发挥现有页岩砖企业的生产能力，稳定市场供需水平，促进新型建材产业健康有序发展。