总量提升结构优化，投资较快增长

2014年汉阴固定资产投资继续保持着较快的增长态势，有力支撑了全县经济社会发展。全年完成全社会固定资产投资520363万元，同比增长25.1%。增速位居全市第二，圆满完成市对县下达2014年全社会投资增长25%的任务。

一、基本情况

（一）投资总量提升。2014年汉阴县完成全社会固定资产投资520363万元，同比增长25.1%。其中：城镇投资490897万元，房地产开发投资完成56181万元。

（二）结构优化。三次产业内部结构发生明显的积极变化，一、二、三产业分别完成51157万元，115799万元和323941万元，投资三次产业占比由2013年的14.8:36.4:48.8调整为2014年的10.4:23.6:66.0。一产占比下降4.4个百分点、二产占比下降12.8个百分点，三产占比上升17.2个百分点，第三产业投资占比明显加大。

（三）基础设施投资保持快速上升趋势。2014年我县加快基础设施投资步伐，规模和增速都达到历史最高水平，全年完成基础设施投资109737万元，同比增长48%，从投资规模来看，基础设施内部主要行业投资情况如下表所示：

基础设施主要行业投资情况

二、存在问题

（一）投资总量不足，人均投资偏低。我县全社会固定资产投资占GDP比重低于省市平均水平，虽从2010年的64.33%上升到2014年的76%，但投资总量不足，人均投资偏低，还有进一步扩大投资拉动经济的潜力。

安康市10县区2014年固定资产投资占GDP的比重

（二）投资效果系数偏低，投资效益和质量不高。从投资效果系数可以看出，自2010年以来，投资效果系数显示连续下滑趋势，到2014年，投资效果系数仅为0.189，即每一亿元的固定资产投资，GDP只增加0.189亿元。投资对经济增长的拉动效果逐年减弱,说明在投资规模增大的同时，资本投入的生产效率却在降低。在固定资产投资过程中，高投入、低效益的问题较为突出，项目投资结构不够合理，项目建设与产业开发的关联度不高，影响了投资效益和质量的提高。

汉阴县2010-2014年固定资产投资与GDP关系分析

（三）结转项目少，无大项目支撑，投资后劲严重不足。结转到2015年的投资项目只有57个，比去年同期结转项目减少24个，结转总投资12.1亿元，比去年同期减少11.6亿元，而且骨干支撑项目较少，今年结转单个项目投资额为2120万元，比去年同期减少450万元。

（四）工业投资下滑。2014年完成工业投资115799万元，同比下降7.8%，这将影响我县经济转型升级和后续发展潜力。

（五）在建项目资金供应趋紧。2014年在建项目到位资金44.3亿元，增长11.6%，低于投资增速13.5个百分点。投资项目资金短缺，严重影响了续建项目的投资进度。分项来看，国家预算资金增长17.5%，国内贷款下降40.6%，自筹资金保持增长15.9%，有力支撑了项目建设资金。

（六）民间投资热情没有充分释放。我县国有单位投资在全社会固定资产投资中占很大的比重，民间投资虽然增速较高，但由于总量较小比重较低，而且民间投资主要集中在商品房开发和工业上，其他领域民间投资份额较低。如果仅依靠国家和地方财政来搞投资，不利于我县长期可持续发展。

三、对策建议

（一）迅速制订2015年投资计划，并抓好投资目标责任制的落实。建议由发改局负总责，落实专人每月督促各主管局按时上报固定资产投资进展情况。各有关单位要超前谋划项目，研究国家政策和发展导向，按照我县主体功能区的定位要求，下功夫在新型材料、生物医药、富硒食品、装备制造等领域，策划包装一批事关全局、影响深远、带动作用强的重大支撑项目。

（二）拓宽融资渠道。一方面加大争取国家、省上对企业的投资和政策支持力度；另一方面要抢抓国家金融政策改革机遇，积极搭建银企合作与融资平台，鼓励项目主体参与资本市场获取建设或发展资金。

（三）优化项目环境。健全完善和落实项目建设的优惠政策，在土地供给、规费征收、行政审批、证照办理和信贷支持上，研究制定出台更加优惠、更加简便的、操作性强的政策措施，激励和调动社会各界投资的热情。

（四）加强工业投资和招商引资力度。工业项目和招商引资项目是保持投资高速增长的重要载体。抓工业投资和招商引资项目，增强后续实力，集中力量承接和引进一些大项目、好项目，促进项目的配套、延伸，不断提升特色优势产业水平，增强发展后劲。

（五）抓项目入库，完善企业财务，做好数据衔接。根据国家开展固定资产投资试点改革要求，2015年投资统计新旧制度同时运行，因此新开工项目要及早及时完善备案资料，同时企业要建立健全相关财务数据，确保报表数据与非金融资产数据的匹配衔接。

（六）采取有力措施发展我县的民间投资。积极引导非公有制企业增加投资，加大招商引资力度，开拓融资渠道，提高民间投资份额。