汉阴工业经济实现“十三五”开局之年预期目标

2016年，全县上下深入贯彻“工业强县”战略，工业经济以结构调整为主攻方向，力促工业稳增长政策措施落地见效,大力改造提升传统产业，强化工业经济运行调度，工业经济实现了“十三五”开局之年预期发展目标。

一、工业经济运行特点

（一）工业经济呈现年初低开、年中攀升、年底回落至平稳的运行态势。受宏观经济下行压力影响，全县工业经济（规模以上工业，下同）一季度低开，增速较上年同期回落2.5个百分点，自四月以后逐月回升，年中增速攀升至最高达到18.5%，与上年同期接近持平；7月份后缓慢回落平稳保持至年底，增速达到16.3%，超市考县0.3个百分点，实现了“十三五”开局之年工业经济预期发展目标。

（二）富硒食品和新型材料引领六大支柱行业平稳增长。2016年六大支柱行业完成产值119.9亿元，增长19.5%，对规上工业产值增长贡献率为89.0%。其中：富硒食品和新型材料业贡献突出，对规上工业产值增长贡献率分别达到31.8%和22.4%。

（三）工业增速居全市中游位置。2016年，全县74户规模以上工业企业实现总产值147.6亿元，同比增长18.5%；实现工业增加值44.2亿元，同比增长16.3%，增速高于全市平均水平0.3个百分点，在五个循环县区中排名第三，在十县区排名第五。

（四）工业对经济增长的贡献率近七成。工业增加值占GDP的比重达52%。在生产总值增长11.5%中，工业拉动增长8个百分点，对经济增长的贡献率达69.3%，工业经济拉动GDP增长的主力军作用进一步凸显。

（五）工业投资强劲增长。全年完成工业投资20.7亿元，增长54.3%，增速较上年同期提高38.2个百分点。工业投资的强劲增长，为全县工业经济的持续增长打下了坚实基础。

（六）在库纳统企业户数创新高。全年新增入库纳统规模工业企业10户，其中新建性6户、成长性4户，在库纳统企业达到74户（12月份月报户数），企业户数位列十县区第二。

二、需要关注解决的问题

（一）“工业强县”战略的信心不足。一部分镇、工业经济主管部门对坚持发展工业的信心有所动摇，面对经济下行压力和企业转型升级缺乏应对能力和办法，抱着等待观望甚至持怀疑态度，2016年经多次督查和通报约谈，少数部门和镇仅完成全年八成的目标任务就是明证。

（二）统计基础仍然薄弱。目前，尚有相当一部分企业对工业统计工作重视不够，大多由会计、后勤等行政人员兼职，统计人员更换频繁甚至没有统计人员，财务公司人员身兼多家企业，导致统计台账、资料、档案不完整，不能在规定时间节点进行网上直报，不仅影响数据质量，也严重影响省市数据评估认定。

（三）基数效益凸显，持续增长压力加大。一方面，工业经济不断发展导致基数也在不断增大，2017年每1个百分点工业增速，就需净增1.5亿元产值来支撑；另一方面，申报退出企业必须保留一年基数，2016年申报退出的2户企业将在2017年保留一年基数，2016年这2户企业产值达到4.0亿元，进一步加剧了工业增长难度。

三、建议

（一）进一步统一思想，凝聚工业发展共识。面对省市追赶超越、县域经济和小康社会监测、目标责任考核要求，面对“十三五”规划、县十五次党代会确定的目标任务，面对宏观经济下行压力、全县工业经济已占据GDP半壁江山和工业对经济增长贡献率接近70%的现实局面，必须进一步统一思想，凝聚全县上下工业发展共识，增强对发展工业后发赶超信心，以此确保在全省追赶超越中不掉队。

（二）切实加强工业企业统计基础建设。源头数据的质量直接影响着整体统计数据质量和省市数据评估认定。各镇和相关部门要切实督促指导企业强化企业统计基础，配齐配强企业财务、统计人员和网报硬件设施，确保企业网报有固定的人员和设备，为在规定时间节点有人报表、报表逻辑符合审核要求和争取省市数据评估认定提供基础保障。

（三）进一步强化工业经济运行监测。各镇和县经贸局等工业经济主管部门要强化对工业经济运行监测，落实分管领导和专职干部具体负责工业经济运行监测工作。

（四）新增企业及早申报纳统。新增企业是拉动工业经济增长的重要载体，从往年申报来看，月度申报少，大多都集中在年度，对当年经济增长的贡献不大。随着任务的进一步加大，要重视月度申报，及早明确新增企业培育对象，加大培育及申报力度。

（五）加强与市级相关部门衔接。建议由县发改局牵头，对市下达主要经济指标任务进行衔接，争取在下达任务时争取有利方面。如2016年下达的规上工业增加值增速16%，为十县区最高，汉滨在循环发展县区最低为15%，而考核办法确是一把尺子，如果单纯以超增幅计划或增量来加分，将显失公平。