汉阴县机构编制委员会办公室关于办理县十八届人大一次会议第176号建议的函

汉阴县机构编制委员会办公室

刘守斌代表：

你提出的《关于解决县级公立医院借调人员编制问题的建议》收悉。现答复如下：

我县有县级公立医院2所，分别是县人民医院、县中医医院。县妇幼保健计划生育服务中心（县妇幼保健院）参照公立医院模式运行管理。3所医院中，县医院编制196名，实有在编人员213人;县中医医院编制59名，实有在编人员78人;县妇幼保健计划生育服务中心（县妇幼保健院）编制55名，实有在编人员58人。

近年来，3所县级医院因人民群众就医需求和业务发展需要，先后从本县基层医疗事业单位借调了部分医务人员到县级医院工作，为促进医院持续发展起到了积极作用。从2013年开始，我县认真落实省政府办公厅《关于为县及县以下医疗机构定向招聘医学类本科毕业生的意见（暂行）》（陕政办发〔2013〕36号），先后为县级3所医院招录医学类本科毕业生105名。根据省上《意见》规定，招录的医学类本科生必须纳入医院编制内管理，这就客观形成了我县3所县级医院普遍超编的问题。2012年，国务院做出了“严控机构编制红线，确保本届政府任期内机构编制只减不增，财政供养人员只减不增”的决定，省、市机构编制部门要求，满编和超编的机关事业单位，实行红线管理，禁止进人，任何单位和个人无权审批。这就造成了3所县级医院借调人员无法调入的实际问题。

为了深化医疗卫生体制改革，推进事业单位管办分离，赋予公立医院更多的用人自主权，补充3所医院编制不足问题，2016年，县政府办公室印发了《汉阴县县级公立医院编制人事制度改革工作方案（试行）》，明确将县人民医院、县中医医院作为编制备案制管理试点，县妇幼保健计划生育服务中心（县妇幼保健院）参照执行。2016年11月2日县编委会下发了《关于明确县级三所公立医院编制备案制人员总额的通知》（汉编发〔2016〕40号）：“按照县人民医院编制床位数500张、县中医医院编制床位数200张、县妇幼保健计划生育服务中心（县妇幼保健院）编制床位数150张，核定县人民医院编制备案制人员总额750名、县中医医院编制备案制人员总额300名、县妇幼保健计划生育服务中心（县妇幼保健院）编制备案制人员总额225名。”这一系列的文件和制度，为公立医院后续发展，解决人才引进瓶颈问题，提供了制度遵循。

为彻底解决3所医院从基层卫生医疗机构借调人员的后顾之忧，推进编制备案制改革工作，今年4月，县卫计局牵头，县编委办、县人社局、县财政局等部门多次商议，联合起草了《关于明确县级公立医院编制人事制度改革几个具体问题的通知》，对县医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育服务中心从本县其他医疗卫生单位借调的人员，纳入备案制管理后的养老保险、住房公积金等政策进行了明确。目前，县政府已经研究，即将印发执行。《通知》规定：3所医院从基层医疗单位借调人员，纳入备案制管理，缴纳社会养老保险，其退休后社会养老保险待遇和机关事业单位养老保险待遇的差额部分，由县财政进行补助。借调人员的住房公积金由用人单位按标准进行缴纳”。此举，既解决了借调人员纳入3所医院备案制管理在职时的同工同筹，也保障了借调人员退休后的待遇。借调人员可以自主选择实施备案制或回原单位工作，今后3所医院不再出现借调人员。

再次感谢你对我县机构编制工作的关心和支持！

汉阴县机构编制委员会办公室

2017年6月26日 

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