2019年8月27日，中共汉阴县委办公室、汉阴县人民政府办公室联合印发了《关于印发汉阴县易地扶贫搬迁后续扶持实施意见的通知》(汉办发〔2019〕20号)，现将政策解读如下：

  一、印发《后续扶持实施意见》的意义和目的

  坚持以习近平总书记扶贫思想为引领，以易地扶贫搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”为目标，围绕搬迁户后续服务和后续发展，聚力落实各类脱贫帮扶政策，以“建强一个支部、建好三大载体、建设八个中心”为抓手，做实“三业统筹”，依靠市场主体，突出解决易地扶贫搬迁社区后续发展和后续服务管理问题，推进搬迁社区基层治理和群众融合融入，确保“搬迁一户、脱贫一户”，不断提升搬迁群众的获得感和幸福感。

  二、出台必要性

  有效解决社区管理问题、群众增收问题、群众服务问题。

  三、主要框架及重点内容

  实施意见总体上分为“工作任务、政策支撑、保障措施”三部分。

  四、工作任务

  一是通过党建引领作用合理设置党组织和建强党员队伍。二是为了后续持续发展，从建好“三个载体”(建好社区居委会或管委会，搭建行政管理服务载体;建好社区工厂，落实就业载体;建好农业园区，壮大产业载体)入手。三是建设“八个中心”(便民综合服务中心;物业管理中心;平价购物中心;老年人日间照料中心;儿童校外辅导中心;文体活动中心;民事矛盾调解中心;红白喜事服务中心)，提升公共服务能力。

  五、政策支撑

  1.强化党建组织体系。建立以党组织为核心、社区管委会为主导、群众自治组织为基础、群团组织和各类社会服务组织为纽带、经济组织为支撑的安置社区组织体系，完善“支部+X+贫困户”长效机制。

  2.强化产业支持体系。各牵头部门要全力支持、优先发展易地扶贫搬迁产业。

  3.强化就业创业支持体系。落实落细“三单一卡”等人岗对接工作措施，应补尽补交通费、体检费、培训费等就业补贴，积极开发提供保洁、治安、护路、护林、护水、扶残助残、养老护理、家政服务等公益就业岗位，有效整合各类技能培训资源，带动更多搬迁户就地就近就业。

  4.强化社区治理体系。积极构建多元主体共联、多元平台共建、多元组织共商、多元资源共用、多元服务共享的易地扶贫搬迁安置社区治理体系，将党建、物业、就业、产业、平安建设等工作融入到社区网格化管理中。

  5.强化公共服务体系。要将搬迁群众中中小学生合理划分到搬迁社区附近学区范围，确保搬迁群众随迁子女义务教育工作落实到位。在医疗卫生服务方面，400户以上且周边400米范围内无卫生室的安置点，可批准设立卫生室。搬迁社区所在地医疗卫生服务机构要以户为单位为搬迁群众建立居民健康档案。

  6.强化文化建设体系。开展“文化下乡”“文化扶贫”等主题文艺演出和“诚孝俭勤和”新民风建设，依法打击和整治打牌赌博、红白喜事大操大办“两股歪风”。推动“五新”社区创建，引导搬迁群众适应社区新生活。

  7.强化权益保障体系。引导搬迁群众积极落户安置地;对暂不迁移户籍的，安置地相关部门负责办理“居住证”，并确保搬迁群众享有与当地居民同等的医保、养老、救助、残疾补贴等基本权益。移民搬迁旧宅基地腾退要按照不同搬迁类型进行奖补，完善农村最低生活保障制度，对所有符合条件的搬迁群众，做到应保尽保。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。成立易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组，各相关镇要科学制定方案并落实专人主抓。

  (二)夯实工作责任。各镇各相关部门要全面落实工作责任，突出重点、各尽其责、通力合作，扎实做好将易地扶贫搬迁后续扶持工作。

  (三)强化督查考核。将易地扶贫搬迁后续扶持工作纳入脱贫攻坚年度考核。