根据《汉阴县乡镇社会治理创新改革试点工作实施方案》(汉办发〔2023〕7号)文件精神，结合我县实际，制定印发了《汉阴县加快推进政务服务向镇村延伸工作实施方案》(以下简称实施方案)，现就《实施方案》有关情况解读如下。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央关于构建简约高效基层管理体制，加强基层治理体系和治理能力现代化建设战略，进一步探索创新基层社会治理体制，扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能，创新工作思路，推进政务服务向乡镇延伸。

  二、工作目标

  通过开展政务服务事项延伸下放镇(村)试点办理，实现政务服务事项在镇村通过授权办理、委托受理、帮办代办(政策咨询)等方式，实现更多政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，推进镇政务服务事项向镇便民服务中心集中，实行便民大厅“一站式”办理。采取试点镇先行、非试点镇后续跟进的方式，规范镇便民服务大厅建设，指导健全完善镇便民服务中心办理的政务服务事项“只进一扇门”实行“前台一窗受理、后台分类办理，一个窗口出件”工作模式。制定向镇级赋权和委托实施的行政审批事项和政务服务事项清单，规范运行程序、规则，厘清权责边界，健全联动机制，做到权责对等。

  三、主要内容

  (一)调研制定方案阶段(2023年3月—2023年4月)

  由县行政审批服务局牵头，做好行政审批和政务服务向镇(村)延伸工作的调研、拟定工作方案，梳理镇(村)便民服务中心办理事项清单等准备工作。县直相关部门要调研梳理向镇(村)延伸办理事项，确定如何将设在镇的下属单位相关业务集中至镇(村)便民服务中心办理。

  (二)建设实施阶段(2023年5月-2023年6月)

  1.县行政审批服务局职责。承担行政审批和政务服务事项向镇(村)延伸工作落实，负责统筹开展事项下放业务指导，建设行政审批和“互联网+政务服务”平台并向镇、村(社区)延伸;制定镇便民服务中心行政审批、政务服务标准化清单，事项清单管理、审查办事流程、证照发放、制度建设等工作，定期对镇便民服务中心工作人员进行业务培训，确保业务工作正常开展;各业务主管部门对上级要求下放的及需要划转而未划转的政务服务事项向镇(村)延伸，原则上要求下属站办所负责的行政审批、政务服务事项全部进入镇便民服务中心，实现应进尽进。

  2.镇政府工作职责。

  一是统一办理标准。在镇便民服务中心入口醒目位置设置工作时间和办公电话公示牌，设置政务服务公示栏，公示内容包括窗口号、单位名称、服务事项等。服务窗口应设置吊牌或电子显示屏，标识牌应简洁清晰，一目了然。

  二是加强人员管理。制定人员岗位工作标准，明确岗位职责、办理权限、服务内容等要求;实行AB岗服务模式，确保窗口服务无缺位;建立考核奖惩制度，对窗口工作人员工作纪律、业务办理情况和群众满意情况定期考评考核;中心业务工作人员要求配备在编在岗、政治素质好、业务能力强、善于协调服务的干部，专职从事便民服务中心的业务工作。

  三要扩宽下放村级服务事项。依托各村(社区)便民服务站，将社保、养老、民政、计生等与老百姓生活关联度高、办理频率高的政务服务事项下放至村级便民服务站受理，提供网上办申请、代理代办、一次受理、同步办结等服务模式，与县、镇政务服务网实现互联互通，达到信息多跑路、家门口办事目标。

  (三)检查验收和完善阶段(2023年12月底前)

  由县行政审批服务局、相关部门负责对下放镇、村(社区)的政务服务事项工作任务完成情况逐项逐条进行检查，未完成的予以通报批评并限期整改、完善，确保全面按期完成行政审批和政务服务向镇(村)延伸工作任务。

  四、工作要求

  (一)提高认识，强化责任。深刻认识进一步简政放权对优化营商环境、提升政府形象的重要意义，事项下放要严格遵循便民利民的原则。

  (二)合力推进，强化承接。各镇要主动做好承接工作，准确把握所承接政务服务事项的审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限及相关注意事项，建立健全配套工作制度;下放的行政许可和公共服务事项原则上要统一在镇便民服务中心内“一站式”办理，推行办理人员“全岗通”工作机制。县级赋权部门要主动协调配合，做好政务服务事项的下放衔接工作，规范管理措施，加强对各镇的业务培训和指导，做到无缝衔接，保证工作的连续性和稳定性。

  (三)充分赋权，做好保障。各赋权部门下放的政务服务事项有业务系统专网的，要牵头各镇做好系统网络的配置工作。

  (四)建章立制，强化实效。各赋权部门要对下放的政务服务事项制定规范事项名称、办理条件、办理流程、办理时限、申请材料、收费标准及依据、监督电话等，要健全完善监管衔接机制，落实细化事中事后监管措施，规范信息公开。

  (五)加大宣传，提高知晓率。各部门、镇要加强对镇、村(社区)政务服务延伸工作成果的宣传推广。